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全国人大代表建议修改畜禽扶持政策
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“从目前生猪产业发展实际来看，现有的扶持政策已不适应畜禽标准化规模养殖业的发展要求。”全国人大代表、湖南龙华农牧发展有限公司董事长龙秋华在北京接受采访表示。他建议修改现行畜禽标准化规模养殖扶持政策，将生猪产业扶持资金重点转为扶持年出栏5000头以上的标准化规模养殖场，确保猪肉安全供给，确保控制重大动物疫情和人畜健康。 龙秋华代表介绍，猪肉是国民的主要肉食，2007年出现全国性猪肉供应紧缺和价格暴涨，国家出台了一系列奖励扶持政策，稳定了市场供应 ，提升了生猪产业水平。但现有的扶持政策已不适应畜禽标准化规模养殖业的发展要求。主要表现在补助标准太低。投资达几千万甚至上亿元，80万元的封顶补助和50万元“菜篮子”项目都可以说是“杯水车薪”。特别是能繁母猪补助政策，由于普遍补助和标准太低（仅100元/头），几乎没有起到保护基础母猪的作用。补助效果不明显。因为补助标准低，项目到基层后，几乎达到了普惠制。几十万元的小项目往往被有关部门当做人情项目安排，甚至有的小猪场获得了项目资金，但等不到项目验收就因破产“猪去栏空”。通过几年来的政策扶持，大部分中小型猪场都得到了扶持资金，但动物防疫设施、质量安全水平和养殖污染状况没有得到根本性改变。补助资金监管难。由于现行补助资金标准低、范围广，导致资金使用监管难，存在截留、挪用、平均分配现象，不利于补助资金发挥应有的作用。 为了真正确保猪肉安全供给，确保控制重大动物疫情和人畜健康，确保养殖污染治理和生态环保，必须重点发展畜禽标准化规模养殖。 龙秋华代表建议将生猪产业扶持资金重点转为扶持年出栏5000头以上的标准化规模养殖场，所有改建或新建标准化规模猪场，先向畜牧、环保部门申请，取得动物防疫合格证和环境评估达标，再由畜牧、财政、发改等部门联合逐级上报，经批复后建设，完工后组织专家评审，达到农业部标准化示范场条件后拨付补助资金。并且按年出栏生猪的规模分别在动物防疫、质量安全、污染治理设施设备等环节进行补贴。 |
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