政策法规
全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划
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2、实行畜禽养殖污染分类管控 规模化畜禽养殖场(小区)要严格落实国家有关环境管理制度和规定，按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求，配套建设废弃物综合利用和污染治理设施，并确保设施的稳定运行。养殖场(小区)周边消纳土地充足的，积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，通过自行配套土地或者签订消纳利用协议等方式，采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施，将粪污处理后就近还田利用；周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，粪污应优先进行干湿分离，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放(具体采用的综合治理措施和相关要求，应根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》有关内容实施)。畜禽养殖粪污还田利用，应执行《农田固体废物污染控制技术规范》、 《畜禽养殖业污染物排放标准》等要求，减少和防范可能的环境风险。 散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式，建设污染防治设施，或者依托现有规模化养殖场(小区)的治污设施，实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。 养殖专业户要适度集约化经营，逐步推行废弃物的统一收集、集中处理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户，通过建设小型沼气和堆肥设施等措施，利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污，实现粪便和污水就近资源化利用。 3、强化畜禽养殖污染源头控制 严格环境影响评价和“三同时”制度。各地要依法开展畜禽养殖产业发展规划的环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。严格执行新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)建设项目环境影响评价和“三同时”制度，落实综合利用和污染治理措施，加强建设项目工程监理，严格项目验收，确保综合利用和污染防治效果。 加强畜禽养殖业生产过程环境管理。各地要加强饲料生产和使用的环境安全监督管理，严格执行《饲料添加剂安全使用规范》、《饲料卫生标准》等国家和地方有关规定，严格控制饲料中抗生素，防止铜、锌、砷等超标。 (四)开展畜禽养殖污染防治技术示范和推广 1、加强实用技术研发、筛选与示范 研发畜禽养殖污染防治实用技术。通过水体污染控制与治理科技重大专项、环保公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等项目， 对畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理技术研发予以支持，重点研发高效堆肥技术、废弃物中重金属等有毒有害物质脱除技术、沼液沼渣综合利用技术、废弃物利用环境风险防控技术等。 开展畜禽养殖污染防治技术筛选和评估。积极探索和总结畜禽养殖污染防治实用技术模式，建立畜禽养殖污染防治技术储备库。 研究制定技术评估方案，组织科研单位和专家对畜禽养殖污染防治技术的经济可行性、环境效益等开展评估，制定实用技术目录，并采取适当方式予以发布。 建设畜禽养殖污染防治实用技术示范工程。 “十二五”期间，针对不同自然环境、养殖规模、养殖品种、养殖方式等，结合国家重大科研专项和中央财政有关专项资金项目实施，选取典型区域，集成示范一批低建设成本、低运行费用、易于管理维护的实用技术模式。各地也要根据本地实际，积极建立畜禽养殖污染防治技术示范点。通过试点示范，摸索有效的技术和管理模式，总结经验，为大范围开展畜禽养殖污染防治工作奠定基础。 2、建立技术推广与服务体系 选取具备研究基础的高校或科研院所，建立区域性或省级畜禽养殖污染防治工程技术中心，构建科研成果转化和推广平台，及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动，推动环保、农业等科研机构与畜禽养殖场(小区)、养殖专业户的“一对一”技术帮扶。各地要加强畜禽养殖污染防治专家和技术人员队伍建设，定期组织专家咨询、技术人员培训等活动。 (五)加强畜禽养殖环境监管基础能力建设 1、完善畜禽养殖业环境监测体系 提升县级畜禽养殖业环境监测能力。各地要根据畜禽养殖业环境监测工作需要，按照《全国环境监测站建设标准》等要求，在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上，增加专业技术人员和专用仪器设备，加强监测技术人员培训，全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测。将纳入国家主要污染物总量减排核算范围的规模化畜禽养殖场(小区)列入日常监督性监测范围，鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备，并与市级以上环境保护部门联网，实时掌握污 染物排放情况。 2、加强畜禽养殖业环境监督执法 加强县级环境监察机构的畜禽养殖污染监督执法能力建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》等要求，增配畜禽养殖污染监督执法所需的快速采样、取证等现场执法装备，开展执法人员业务培训，提高执法能力。 |