规范标准
2009年安徽省畜牧良种补贴项目实施方案
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七、项目县选择标准 （一）生猪良种补贴。 1、原有的8个项目县：维持不变。根据2009年国家畜牧良种补贴管理与技术培训会议精神，2007-2008年我省首批开展生猪良种补贴的定远等8个项目县，仍然列为2009年项目县。但是，根据各县能繁母猪存栏量变化情况、猪人工授精服务网络建设情况，及两年来实施项目工作情况，对原8个项目县的任务指标进行了重新核定。对项目管理和实施情况好，能繁母猪存栏量大，人工授精覆盖面广，种猪和精液产品质量过硬，站点布局合理、服务到位的县，增加了项目任务量，反之则减少了项目任务量。 2、新增的7个项目县：精心筛选。2009年，我省新增了7个项目县（区）。为认真贯彻落实好国家惠农政策，我省高度重视，专门召开会议，讨论研究项目实施方案和新增项目县产生办法。一是确定项目实施思路。以畜牧良种补贴项目为抓手，整合有关资源和资金，架构猪人工授精网络，促进生猪标准化规模养殖发展和猪人工授精技术广泛应用，推进我省畜牧良种繁育体系建设，让有限的项目资金发挥更大的作用。二是制定选择依据。根据项目实施思路及部里有关文件精神，确定新增项目县产生的原则和方法是，综合考虑各县生猪生产情况、猪人工授精基础条件、承担项目的积极性、地方品种猪保护开发利用和生猪优势区域分布等多种因素，进行多方位筛选。三是严格履行程序。省农委发出《关于做好2009年国家畜牧良种补贴项目准备工作的通知》，制定了相关表格，对全省14个生猪重点县2008年底的生猪出栏、存栏、能繁母猪数量、种猪场数量、人工授精条件等情况，进行了全面的调查摸底。随后，由省内有关行政、科研、教学和财务方面的领导和专家学者组成评审组，对14个重点县项目实施条件等情况进行严格评审。确定了阜南等7个新增项目县。四是科学合理遴选。从农业部《全国生猪优势区域规划（2008－2015年）》的我省主产区中选择了阜南、太和两个县；从猪人工授精推广基础较好的县中，选择了五河、凤台两个县；从有一定猪人工授精推广基础且是我省地方猪原产地中，选择了望江、枞阳两个县；从促进我省生猪生产地域发展平衡方面、保护南方地区生猪生产快速发展势头的角度，挑选了皖南地区一个代表县绩溪县。根据这7个县实际情况，分配了具体项目任务。 （二）奶牛良种补贴。对全省能繁荷斯坦奶牛全部实行补贴；奶水牛选择项目基础条件较好、存栏能繁母牛在3000头以上的县整县推进；乳用西门塔尔牛选择存栏能繁母牛在5000头以上的县（市）整县推进。 八、项目组织实施 （一）生猪良种补贴。 1、确定供精单位。由县级畜牧部门按照省里制定的有关供精单位选择标准和选择程序，通过招标方式，初步确定供精单位及精液价格、配种范围，人工授精收费内容及标准等，并报省畜牧兽医局审批后确定公布。其中，收费标准须经县级物价部门审核批准并向社会公布。供精单位必须取得《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》，使用项目规定的良种公猪品种范围内的种公猪，并有必备的精液生产、检测、保存和运输的技术力量和基础条件。具体的供精单位入选条件，我省已制定了“安徽省生猪良种补贴供精单位入选要求”，下发各地执行。 2、选择项目种公猪。2009年项目种公猪的品种，以大约克猪、长白猪、杜洛克猪为主，兼顾安庆六白猪、枞阳黑猪、淮猪、皖南黑猪等我省地方品种和培育品种。种公猪要求来源于取得省级核发《种畜禽生产经营许可证》的种猪场，或参加全国种猪育种协作组织的种猪场。种公猪要符合本品种的外貌特征，健康状况良好，耳号清晰，系谱清楚，档案记录齐全，综合评定等级为优秀，优先选择使用自身或其亲本有生产性能测定数据和遗传评估成绩的种公猪。种公猪品种和精液产品质量要求，具体按照农业部《种公猪精液产品生产和质量评定规范（试行）》（农办牧〔2008〕15号）和《种猪常温精液》（GB23238-2009）执行。 3、做好精液生产和配种记录。做好精液生产与供应记录，主要包括精液生产日期、种公猪耳号、生产数量、购精者和购精数量、收费情况、购精者签名等。做好人工授精记录，主要包括配种时间、精液生产日期、种公猪耳号、与配母猪耳号、预产期、产仔情况、收费情况、养殖者签名等。由人工授精站和养殖者分别记录建档。 4、制定补贴办法，及时发放到位。省畜牧部门会同财政部门制定补贴方案、项目操作程序等，公布种公猪精液指导价格，规范配种服务收费管理办法。国家对我省项目批复后，省财政、省农委将项目资金下拨到项目县财政部门。供精单位先行将扣除补贴价格后的猪精液销售给养殖者。项目县财政部门根据供精单位提供的精液供给和配种凭据、以及项目县畜牧兽医主管部门的审核意见，与供精单位结算补贴资金，补贴资金每月底结算一次。项目县财政部门每季度将结算补贴资金情况上报省级财政部门。 （二）奶牛良种补贴。 1、冻精选择、采购及分发。项目实施严格的招标制度，引入市场竞争机制。省畜牧兽医局组织专家组制定奶牛良种补贴项目种公牛站和种公牛选择标准，面向全国入选农业部良种补贴项目的冻精供应商招标。确定入选种公牛站及种公牛后，省畜牧兽医局与入选种公牛站签定采购协议进行采购。 各项目县根据繁育改良计划，结合奶农的需要，在省统一招标确定的种公牛中进行选择，由中标的种公牛站提供到县。为防止近交，原则上每个县采购同一头公牛的冷冻精液不超过5000剂，采购本省区域范围内种公牛站的冻精比例为任务的50％。各设区的市负责汇总辖区各项目县冻精需求计划，统一报省汇总。 配种服务收费标准由各项目县畜牧主管部门会同县级物价部门确定。项目县确定的收费标准、入选种公牛、补贴对象、补贴奶牛数量、配种技术人员，须予以公示，接受广大奶农监督。 2、补贴方式和结算方式。入选种公牛站供应奶农的冻精价格，为招标价格减去国家补贴资金后的价格。省财政厅根据发票、采购协议和省畜牧兽医局规定的其他条件，结算后将补贴资金直接支付给入选种公牛站。 3、建立良种奶牛冻精补贴登记制度。项目县区建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，配种母牛、新生犊牛均要佩戴耳标，填写配种母牛基本情况登记卡；乡镇畜牧改良站（点）要建立冻精发放登记制度，及时登记填写奶牛良种补贴试点项目冻精供应情况；奶牛养殖户保存好使用过的冻精细管以备查验。入选的种公牛站要做好冻精供应情况登记，做好冻精补贴项目财务帐目。 十、保障措施 （一）生猪良种补贴。生猪良种补贴项目采取分级管理、分工负责的方式。各级畜牧、财政部门加强对项目的组织领导，明确任务，落实责任，确保项目顺利实施。 1、新上的项目县成立项目领导组和专家组。由畜牧部门、财政部门负责同志任组长、副组长，领导组下设办公室，具体安排项目的实施。项目专家组负责对项目进行技术咨询、培训、指导和项目检查；协助完成对提供种公猪的种猪场、猪精液生产单位和种公猪的技术评定和质量监测等。 2、加强技术培训和推广。各项目县和供精单位把技术培训工作作为项目实施的基础，制定计划，明确任务，落实责任，完善培训经费管理，加大猪人工授精、发情鉴定、饲养管理等技术的推广力度。猪人工授精站、输精网点基础建设做到科学适用、便于消毒；采取适量多次输精技术，确保输精受胎率，确保窝产数；规范对种公猪的饲养管理、防疫和护理，确保种公猪的健康和活力；规范采精程序和时间；规范化检程序；精液运输中实行恒温储藏；输精使用一次性输精管，避免交叉感染。 |
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