政策法规
2008-2015全国肉羊优势区域布局规划
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（二）发展潜力分析 我国是世界养羊大国，羊肉产量长期位居世界之首。近几年我国肉羊生产进入快速增长期，随着各项支农惠农政策进一步落实，科技进步步伐进一步加快，肉羊生产今后仍将保持较高的增长速度。 1．饲养量增长潜力。我国现有可利用草原总面积3.3亿公顷,人工种草面积2500万公顷,退耕还草面积550万公顷，农作物秸秆6亿多吨。目前北方草原牧区普遍处于超载过牧状态，肉羊养殖规模不宜继续扩大，未来增加肉羊饲养量的自然资源依托，主要是南方草山草坡和农作物秸秆。我国南方现有草山草坡面积6700万公顷。目前改良面积不足5%，具有较大的开发利用潜力。如果加大草山草坡开发利用力度，使改良草地面积达到15%，按60%用于养羊，改良草地每公顷养7.5只羊计算，可新增肉羊养殖规模3015万只。全国6亿吨农作物秸秆，目前，全国作为饲用的农作物秸秆约2亿吨，到2015年提高到3亿吨，其中40%用作肉羊饲料，按750公斤养一只羊计算，可增加肉羊养殖5330万只。由此估算，在加强南方草山草坡和农区半农区秸杆资源开发的情况下，到2015年我国新增肉羊养殖的潜力约为8345万只。 2．个体增产潜力 我国肉羊个体小，产肉量少。2007年全国平均肉羊胴体重为15公斤，低于养羊业发达国家18公斤的水平。近年来，肉羊胴体重逐年提高，2007年比2002年提高了0.8公斤。随着肉羊品种改良步伐加快，饲养管理水平提高，肉羊个体增产潜力将进一步释放。预计到2015年全国平均肉羊个体产肉量可达16公斤。在现有出栏规模不变的情况下,仅通过提高肉羊个体生产能力,就可增产羊肉25万吨。 3．农民增收潜力 肉羊养殖条件要求不高，饲料来源广泛，生长快，疫病较少，养殖成本低，所需启动投资少，向来是草原牧区、半农半牧区和山区农民脱贫增收的重要产业。近年来羊肉价格持续上涨，养殖效益逐年上升，激励了农民的养羊积极性。据调查，2002年肉羊饲养平均每只纯收益100元，2007年平均达140元，提高了40%。目前，很多地区把养羊业作为农牧民脱贫致富的主要措施，积极加以扶持。有经济效益的拉动，生产潜力会不断释放，为今后养羊业的持续快速发展奠定了良好的基础。 4．国际市场开拓潜力 目前，我国正逐步融入国际经济体系，羊肉国际贸易量逐年增加，主要出口目标区域是东南亚、中东和中亚等地区。由于我国羊肉生产成本较低、不少地方优良品种羊肉风味独特，有明显的价格优势和一定的品质优势。今后，随着国际市场需求得不断增加，在满足国内需求的基础上，加强肉羊优势区建设，积极开拓国际市场，扩大羊肉产品出口仍然具有较大潜力。 （三）制约因素分析 1．良种覆盖率低。品种良种化程度低是我国养羊业面临的突出瓶颈问题。尽管我国肉羊良种覆盖率已达40%以上，但与发达国家80%以上的水平相比差距很大。优良种羊杂交利用水平仍然比较低，杂交良种尚未得到大面积推广。此外，全国肉羊良种改良繁育缺乏科学规划，体系不健全，繁育手段落后，肉羊良种场建设滞后。 2．专用饲料供应不足。长期以来，肉羊养殖主要采取放牧方式，几乎不补饲精料。近年来，饲养方式逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲，需要适量补饲草料和精料。由于肉羊饲草饲料生产发展慢，肉羊专用饲料品种少，生产能力低，优质牧草种植面积小，难以满足养殖场（户）的需求。 3．养殖方式落后。牧区普遍超载过牧，有些省区超载率在30%以上，生态压力大，单纯依靠放牧扩大养殖规模的传统发展模式已不适应形势要求。农区肉羊养殖仍以农户散养为主，一半以上农户的饲养规模在10头以下，年出栏500只以上的养殖户比重更小，专业化规模化养殖总体水平较低。 4．加工流通企业规模偏小。肉羊屠宰分散，加工企业规模小，技术水平较低。在近期专门调查的445个肉羊生产县中，平均每个县区有5.3家加工企业，平均每个企业的年加工量仅为700吨，多数小企业没有通过国际通行质量认证，产品质量难以保证。目前，我国羊肉流通基本处于无序状态，没有较大型的羊肉物流企业，市场监管尚不到位。 三、发展思路与目标 （一）指导思想 认真落实科学发展观，以现代畜牧业的基本理念为指导，以良种繁育体系和加工体系建设为突破口，加速改造传统养殖方式，深入挖掘资源潜力，大力培育优势品牌，在优势区内逐步实现肉羊生产的标准化、规模化和产业化，提高市场竞争力和肉羊养殖效益，增加农牧民收入，保障市场供给，促进肉羊产业又好又快发展。 |
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