无规定动物疫病区建设的问题和对策

2 无规定动物疫病区建设的对策

2.1 加强思想意识，强化“无规定动物疫病防制区”区域化管理

短短几年的“无规定动物疫病区”的建设，已经得到各级政府、广大人民群众的认可，以及国外同行专家和政府的紧密关注，使我们对外注册的食品生产加工企业得到外国的认可，能够大量、顺利地销往京、沪、港、澳等地。这些成果都要归功于这些食品生产加工企业，就在“无规定动物疫病区”内，他们的“原料”来自“无规定动物疫病区”，“无规定动物疫病区”的疫病控制较好和产品卫生安全质量较高。因此，对于“无规定动物疫病区”这个“新生事物”，不能够简单地作为搞几年就完事的快餐项目，必须作为一个长远的战略措施来抓。我们必须把“无规定动物疫病区”建设为我国畜牧产品的“出口基地”、安全动物食品生产基地，而且要把防疫体系建设、法律法规建设等投放到“无规定动物疫病区”来进行试点，把“无规定动物疫病区”作为整个动物卫生防疫监督和兽医事业发展的“大示范区”来抓。

2.2 加大资金的投入，开拓多渠道的资金，完善仪器设施

有关业务部门要认真地制定相关措施，对项目配套资金落实形成监督机制，加大资金的投入，每年配套一定的监测经费，购置配套仪器，完善设施和服务功能[2]。同时，有关业务部门的领导要建立创新服务机制，拓展更多资金渠道，比如，把经营理念引入到检测室，让检测室走向社会，切实地为广大养殖户提供服务，这种新型经营性服务不仅能够创造更多的实践机会，而且可创造更多的资金收入，补贴了经费不足，形成多渠道资金的良性循环。

2.3 科学配置，整合资源，形成网络区域系统

要以若干个市为一个区域，重点建设，从资金、设备、技术培训上加以倾斜，突出地域性布局，如果这些建设点真正发挥项目效益后，自然会以点带面，带动县级建设[2]。对建设区域作适当调整，建设区域一定要考虑原有的动物防疫工作基础、产业条件、政府重视程度和行政能力、自然地理优势等因素，在原有省市不变的情况下，在市县布局上可作适当调整，但是前提要坚持相对成片的集中原则。在“无规定动物疫病区”的具体内容上，应该根据实际情况做出科学合理的调整，比如，某一区域则以控制或消灭禽病为重点，兼顾猪病的控制；某一区域应该以控制、消灭猪病为重点，并兼顾其他几个病的控制；在“无规定动物疫病区”建立“屏障区”，屏障区的建设应综合地考虑与周边的边境防疫监督检查站的建设相协调。

2.4 加强业务人员的技术培训，建立全程监管机制  

定期举办培训班，开展知识竞赛，提高业务人员技术水平，并且严格地执行落实免疫标识制度建立免疫档案，把监测、免疫、消毒和检疫工作认真地贯彻下去。同时要依据《国际动物卫生法典和WTO有关国际动植物检疫协议的要求，建立从饲料到食品、从生产到餐桌的动物卫生和畜产品安全的全程监管机制，确保动物疫情控制、扑灭等措施得到有效落实。

2.5 加强兽医管理体制的建立

兽医管理体制要与国际接轨，譬如省、市(县)两级各自独立建立动物卫生监督所，扎实执行防疫监督、兽医管理、兽药管理、等全部职能，为兽医官制度的实施打下坚实基础。同时乡镇畜牧兽医站必须打破“一乡一站”的陈旧模式，应该设立专门从事公益性事业的县(市)区分站。至于其他兽医管理站则可以联合起来，建立动物疾病预防控制中心。这样，市动物卫生监督所和市饲料办则共同监管动物卫生和畜产品安全。

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