政策法规
肉类工业“十二五”发展规划
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（三）发展目标 ——肉类产量稳步增长。到2015年，肉类总产量达到8500万吨。 ——产品结构更趋合理。在稳步发展猪肉生产的同时，加快发展禽肉和牛羊肉生产。到2015年，猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、杂畜肉的产量分别达到5360万吨、1780万吨、690万吨、500万吨和170万吨，占比分别为63∶21∶8∶5.9∶2.1。 ——积极发展冷鲜肉加工和肉制品生产。到2015年，县级以上城市热鲜肉销售比例降到50％以下，冷鲜肉占比提高到30％。肉制品产量达到1500万吨，比2010年增长25％，占肉类总产量的比重达到17％以上。中西式肉制品结构从现在的45∶55调整为50∶50。 ——质量安全得到保障。到2015年，大中型肉类工业企业全面建立ISO9000、ISO22000等食品质量安全管理体系，全面推进企业诚信管理体系建设；肉类冷链流通率提高到30％以上，冷藏运输率提高到50％左右，流通环节产品腐损率降至8％以下；肉类食品质量抽检合格率达到97％以上；不合格产品全部进行无害化处理。产品质量安全进一步得到保障。 ——产业结构明显优化。到2015年，全国手工和半机械化生猪屠宰等落后产能淘汰50％以上，其中大中城市和发达地区力争淘汰80％以上。屠宰加工企业进一步向畜禽主产区转移。规模以上肉类工业企业数量达到5000家，占行业内企业总数的比例达到50％，工业总产值达到9000亿元（按2010年不变价格计算），年均增长12.4％，销售额占全行业市场交易总额的80％左右。销售收入100亿元（按2010年不变价格计算）以上的大企业集团达到10家以上。 ——技术进步步伐加快。到2015年，大中型企业生产装备应用信息技术的比重达到50％以上；应用先进适用技术更新改造肉类加工业技术装备，重点企业关键技术达到国际先进水平。 ——节能减排全面推进。到2015年，所有肉类工业企业建成与加工规模相适应的污水处理配套设施，加强水资源的循环利用。全面推广畜禽资源综合利用技术和清洁生产技术，“三废”排放达到国家标准。通过技术改造，单位产值能耗比2010年降低16％，单位工业增加值用水量降低30％；全行业副产物综合利用率达到80％；主要污染物化学需氧量和氨氮排放量分别减少15％和10％。 三、主要任务和重点工程 （一）建立原料安全供给体系 适应我国畜禽养殖资源条件和肉类工业发展要求，以肉类工业结构调整引导农牧业生产，促进畜禽养殖的标准化、规模化，发展优质、安全的肉用畜禽养殖基地，建立可溯源的原料安全供给体系。 实施畜禽标准化规模养殖工程。以“工厂化生产、标准化管理、规模化经营”的产业模式改造传统畜禽养殖业。以大中型肉类工业企业为依托，按照“公司+畜禽养殖专业化组织”的模式和“利益共享、风险共担”的市场化原则，与畜禽养殖专业化组织建立合理的利益分配机制和稳固的购销关系，建立畜禽原料质量安全的可追溯体系，保障优质、安全肉用畜禽的稳定供给。 （二）加快屠宰企业的标准化改造与升级 按照《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015年）》确定的目标和原则，加快淘汰手工作坊和半机械化的小型屠宰厂（场），应用现代化屠宰工艺技术，促进屠宰企业的标准化改造与升级。 实施屠宰加工标准化改造与升级工程。按照我国畜禽养殖区域布局和肉类工业发展的要求，促进屠宰行业的产业结构调整。对符合定点屠宰设置规划的定点厂（场），推动其对屠宰加工、肉品品质检验、冷藏运输、无害化处理和污水处理等进行标准化改造，并建立肉品质量安全管理体系，完成ISO9000认证；对具备较好基础的定点屠宰厂（场），引导其通过ISO22000认证，建立质量安全可追溯体系，为肉品质量安全提供技术和管理保障。 （三）实施肉类加工品牌化战略根据我国不同区域的消费需求和对外出口的需要，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”的原则，大力发展肉类精深加工，优化产品结构，创建知名品牌。通过实施品牌化战略，加快推进肉类产品分类分级和优质优价，逐步解决产品同质化、单一化和低水平恶性竞争问题。 实施肉类工业品牌化工程。积极开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，提高精深加工产品的比重，提高产品附加值和市场竞争力。积极培育和扶持知名品牌，鼓励企业创建驰名商标、名牌产品、地理标志产品，重点培育冷鲜肉、优质牛羊肉、禽肉和肉制品品牌，提高产品档次和品牌知名度。加强对我国优良传统肉类食品资源的挖掘，培育一批在国内外市场上具有较强竞争优势的民族特色或区域特色品牌，推动传统肉类食品的工业化生产和品牌化经营，提升我国传统肉类食品的市场竞争力。 （四）增强自主创新能力 按照国家关于加强自主创新的战略部署，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业创新体系建设。提高肉类加工机械装备的自主化水平，重点发展对行业有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术。应用信息技术、生物技术等更新改造肉类加工技术装备，推动重点企业关键技术达到国际先进水平。加快完善企业科技人才培养机制，为增强自主创新能力提供人才保障。 实施肉类工业科技创新工程。加快肉类产业科技创新基地建设，为我国肉类工业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。加快肉类加工装备制造业发展，在积极引进、消化、吸收国外先进设备和关键技术的同时，着力提高我国肉类加工装备国产化率和整体发展水平，改变自主创新能力弱、技术装备水平低、成套性和稳定性差等现状。积极利用信息技术改造传统肉类产业，推动企业信息化集成应用和模式创新。加快开发和推广畜禽资源综合利用与清洁生产技术，提高企业的经济效益、社会效益和生态效益。加强企业科技人才培养和员工技术培训，不断提升员工技术水平。 |
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