综合篇
农业部解读《全国现代农业发展规划》
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[农业部办公厅副主任、主持人 陈邦勋]各位记者朋友上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。日前国务院印发了《全国现代农业发展规划》，中国政府网在昨天（13日）公开发布了这个规划的全文，今天各大媒体也做了相关的报道。这个规划是新中国成立以来我国发布的首部现代农业发展规划，在制定这个规划的过程中大家就对这个规划充满了期待，规划印发后各方面的反响非常强烈，为了帮助公众和媒体更深入地了解规划。今天，我们邀请农业部总经济师、新闻发言人陈萌山先生；农业部发展计划司司长钱克明先生向大家介绍有关情况，并回答记者的提问。首先请陈萌山总经济师向大家介绍有关情况。 [ 2012-02-13 16:45:59 ] [农业部新闻发言人、总经济师 陈萌山]新闻界的各位朋友：大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。感谢大家长期以来对农业农村经济工作的关心和支持。下面，我简要介绍一下《全国现代农业发展规划》有关情况。 [ 2012-02-14 10:03:47 ] [陈萌山]巩固农业基础、实现农业现代化，一直是我国现代化建设的重要目标和重点任务。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策，增加农业投入，深化农村改革，有力推动了传统农业向现代农业加快转变，我国农业发展取得了长足的进步。但是，与快速发展的工业化、城镇化相比，我国农业现代化仍明显滞后，农业发展基础还比较薄弱，成为经济社会发展的一条短腿，成为影响现代化建设的瓶颈。 [ 2012-02-14 10:05:08 ] [陈萌山]党的十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”；《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对“三化同步”做出了总体安排。为全面加快我国现代农业发展进程，经国务院批准，由农业部牵头，国家发改委、财政部、水利部、科技部、工业与信息化部、商务部共同参与，在广泛听取有关部门、地方政府、农业专家和涉农企业等各方面意见的基础上，编制了《全国现代农业发展规划》，并经国务院审定通过。最近，国务院以国发[2012]4号文件印发了《全国现代农业发展规划》；昨天，中国政府网授权发布了《规划》的全文。由国务院发布《全国现代农业发展规划》这是新中国成立以来的首次，具有重要标志性意义：标志着党中央、国务院在“三化同步”中高度重视农业现代化；标志着发展现代农业从理念要求变成了实际举措；标志着现代农业发展在国家政策的顶层设计上有了总体部署安排；标志着今后5-10年现代农业发展有了纲领性文件，“十二五”将成为推进现代农业发展的重要时期。为了使大家对《规划》结构和主体内容有一个大致清晰的了解，我简要介绍一下。 [ 2012-02-14 10:07:59 ] [陈萌山]《规划》分析了现阶段现代农业的发展形势，作出了“三个更加”的判断，这就是：发展现代农业的基础更加坚实，条件更加有力，要求更加迫切，表明“十二五”时期是加快发展现代农业重要战略机遇期。《规划》提出了现代农业发展的指导思想、基本原则与发展目标。指导思想概括为“一、二、三、四、五”这就是“一条主线、两个目标、三个能力、四个化、五个支撑”的发展思路，即以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制五个支撑。确立了现代农业发展“五个坚持”的基本原则。这就是：坚持确保国家粮食安全，坚持和完善农村基本经营制度，坚持科教兴农和人才强农，坚持政府支持、农民主体、社会参与，坚持分类指导、重点突破、梯次推进。 [ 2012-02-14 10:10:23 ] [陈萌山]提出了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标。到2015年，粮食等主要农产品供给得到有效保障，物质装备和科技支撑能力显著增强，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。到2020年，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。并将有关现代农业发展目标细化量化为7个方面27条具体、可考核的指标。《规划》从加快转变农业发展方式的关键环节入手，明确提出了事关现代农业发展全局的八项重点任务，一是完善现代农业产业体系；二是强化农业科技和人才支撑；三是改善农业基础设施和装备条件；四是增强农产品质量安全保障能力；五是提高农业产业化和规模化经营水平；六是大力发展农业社会化服务；七是加强农业资源和生态环境保护；八是创建国家现代农业示范区。 [ 2012-02-14 10:13:20 ] [陈萌山]围绕上述目标和任务，《规划》按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路，将我国现代农业发展划分为重点推进、率先实现和稳步发展3类区域，分别就每个区域的范围、特点、功能定位及发展方向进行了概述。以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，提出了在“十二五”时期实施旱涝保收高标准农田建设、新增千亿斤粮食生产能力建设等14项重大工程。为确保现代农业发展取得实质性进展，《规划》从我国国情和农业发展实际情况出发，提出了建立农业投入稳定增长机制、加大农业支持保护力度、提高农业对外开放水平、深化农业农村改革、强化农业法制保障、加强组织领导等6个方面的保障措施。可以讲，《规划》通篇都体现了“三化同步”的战略思想，为我国现代农业发展描绘了美好的蓝图。农业部将按照国务院的要求，会同各有关方面抓好组织实施，以促进我国现代农业持续快速地发展。 [ 2012-02-14 10:14:44 ] |
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