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养殖业受2012年政策影响度将加大
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荆继忠认为,做好动物防疫工作,对于防止生猪生产和价格波动,保证畜禽产品市场供给,显得尤为重要。高鸿宾在讲话中也坦承,动物疫病防控工作面临的形势十分复杂严峻。周边国家重大动物疫情频发;国内重大动物疫病病原复杂、污染面广;部分地区人畜共患病持续上升。 高鸿宾指出,2012年是启动实施《国家中长期动物疫病防治规划》的关键一年,要从战略全局谋划未来,努力创新动物防疫机制。在综合评估统筹考虑基础上,《规划》明确了需要优先防治的重点疫病。2012年要重点摸清优先防治病种区域分布、畜禽群体分布、流行毒株的型别等基础信息。要尽快制定并启动实施重大动物疫病和重点人畜共患病防控计划,实施畜禽健康促进策略,实施外来动物疫病风险防范策略。要坚持因地制宜、分类指导。 他还表示,2012年要在完善疫苗招标采购机制上下功夫,逐步推行由政府领导、兽医主管部门指导和监督、以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。要坚持政府主导、社会参与。要立足公共财政保障,引入市场机制,建立和完善符合国情、与畜牧业和经济社会发展水平相适应的动物防疫财政支持政策。 荆继忠认为,面对畜牧业复杂的疫病情况,继续等疾病出现才进行研究防治的模式已不合适。需要从源头上进行治理,全面启动全国种畜禽场疫病监测净化工作已是迫在眉睫。 养殖污染已成焦点 ●大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备,探索农业全程机械化生产模式。 ●把农村环境整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产,引导农民合理使用化肥农药,加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设,加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理,改善农村人居环境。 ●充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用。 荆继忠认为,要解决养殖场环境污染的问题,不能仅靠沼气或者生态工程建设的技术手段。它其实是一个产业结构和产业布局的问题。目前中国的猪场老板没有土地的所有权是个大问题,国外基本都是农场养猪,农场主养猪的同时对于自己的土地污染问题也会更重视。 同时片面地强调规模化猪场的建设也未必对养猪业有好处。他认为现在常见的在局部小范围地区集中饲养几万头猪并不可取,养殖密度过大将直接导致污染和疫病问题加重。 而业内一直热议的生猪期货,荆继忠表示,目前还没有政府对此批准的确切消息,尽管他自己当初一直对生猪期货和电子商务持肯定态度,并多次进行调研。但就目前的生猪市场来看,生猪期货的推出还不适宜,与电子商务比,生猪期货的杠杆率要高很多,达到10倍以上。各种投机资本一旦大量进入,很容易通过期货搅乱生猪的价格。这也是为什么一号文件强调要发挥农产品期货的积极作用,而期货可能带来的风险则是主管部门一直谨慎的地方。 |