综合篇
转变养殖业发展方式要正确处理好五个关系
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近年来，我市养殖业得到迅猛地发展，不仅保障了市场供给，而且带动了整个农业经济发展。2010年，全市共出栏生猪743.87万头，牛14.14万头，羊40.9万只，出笼家禽3008.96万羽，生产水产品37.88万吨；饲料产量 368万吨，占全省总产量的41%；养殖业总产值165亿元，占全市农业总产值的53%，是全省生猪出栏、水产品总量、饲料工业大市。继续促进养殖业发展，关键在于转变养殖业发展方式，使养殖结构和方式、环境影响、资源配置、科技含量等因素科学合理组合，具有高产、高效、优质、生态、安全的特点，具体要求养殖业发展要正确处理好五个关系： 一、养殖业发展与农业增产增收的关系。养殖业发展归根结底要促进农村经济稳定持续发展，增加群众收入。要实现这一目标，就必须做到“三抓”。一是抓规模养殖。经验证明，凡是养殖业发展好的地方，都是规模养殖发展较快的地方，近几年来，我市规模养殖发展迅速，全市出栏生猪500头以上的养殖户1693户，5000头以上的37户，1万头以上的12户。二是抓标准化养殖。养殖业标准化就是要实现品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便处理无害化、产品质量安全化。通过抓标准化养殖来促进养殖业生产发展。三是抓生态养殖。生态养殖是解决养殖业外部不经济的主要途径，是养殖业转变发展方式的重点，是养殖业可持续发展的基础和前提。突出并落实好“三抓”，才能改变养殖业发展中群众增产增收的问题，才能使养殖业生产效益显著提高。 二、养殖业发展与质量安全的关系。畜禽水产品的质量安全关系到广大消费者的身体健康，是群众关心、社会关注、政府重视的一个热点问题。近几年，虽然我市畜禽水产品质量安全没有出现大的问题，但决不能有半点松懈。必须加大力度，依法加强畜禽水产品质量安全监管，将安全监管的具体要求落实到养殖生产的每一个环节，坚持做到：一是加大对投入品的监管。对饲料、兽药的质量安全依法监管到位，严格按其质量标准生产、销售。二是严格抽检。严格按照农业部的规范要求，对饲料、生猪贩运与屠宰、水产种苗基地及集散市场的畜禽水产品抽检，将产品质量安全监管落实到畜禽水产品上市之前。三是严格检疫。对畜禽水产品严格检疫，消除各种质量安全隐患。四是专项检查。每年进行二到三次专项检查，做到日常监管与专项检查相结合，以强化安全监管。五是依法查处。对以上四个途径检查出的问题依法依规查处，严厉打击畜禽水产品质量安全中的违法犯罪行为。与此同时，加强畜禽水产品质量安全监管能力与体系建设，保证质量安全监管各项措施能真正落到实处。 三、养殖业发展与科技支撑的关系。养殖业发展之所以强劲，是因为有政策的支持和科技的进步。近几年来，政策支持的效应已经基本释放到位，科技的作用还有很大的潜力。这方面我们要努力做到：一是抓品改。品种改良是养殖业发展的基础条件，必须下大决心优化品种结构，大力扶持各种原种场、水产亲本养殖基地的建设。二是抓新技术推广。如秸秆氨化暨围栏养牛、湖洲养鹅、新的防疫技术的推广等等。三是抓技术培训。要利用市、县（区）、乡（镇）三级平台，重点培训养殖大户及畜禽水产科技人员，全力提升养殖大户、科技人员的技术水平。全面发挥科技对养殖业增产增收的作用。 四、养殖业发展与生态保护的关系。传统的猪粮型经济结构的养殖方式，不可避免带来养殖环境污染，尤其是养殖业由分散型向规模型转变。养殖方式的转变、养殖户生态保护意识、集中处理污染成本和技术措施的滞后，往往导致难以达到养殖业控制环境污染的预期理想目标。这就要求我们在这一方面适应现实状况，强化措施，将养殖业发展与生态保护有机结合。一是进行广泛宣传。强化广大养殖户保护生态环境的意识。二是尽快出台《岳阳市畜禽规模养殖管理办法》，规范养殖行为。在项目资金补贴上，凡是给环境带来污染或者没有处污设施的，一律不能享受资金补贴，在政策和措施上引导。三是养殖大户选址建设养殖项目要进行环境评估与论证。四是推广新的养殖控污技术。如发酵床技术、养殖业与种植业相结合的多种生态种养模式以及以沼气为主要内容的集中处理粪便技术等等。五是对污染环境的养殖户依法进行查处。保证养殖业对环境少污染，实现养殖业发展的可持续性。 五、养殖业发展与资源节约的关系。养殖发展要走资源节约型的路子。当然广义的资源节约包括推广新的品种和饲料节省、饲养方式的转变等降低养殖成本的诸多方面。目前，尤其要注意土地资源的节约，即土地利用率的提高，来发展养殖业。在土地资源节约上：一是要制定发展规划，尽量少占、不占耕地。二是要提高畜禽栏舍的建设容积率。通过提高畜禽栏舍容积率来节约耕地。三是要制定并规范节约栏舍用地的建筑设计方案。四是要严格审批手续。凡是不符合规划、没有审批手续（包括环保）、不能按照畜禽栏舍建筑设计方案实施养殖项目建设的，一律不准实施，以此节约土地资源，促进养殖业可持续发展。 养殖方式的转变，是养殖业发展亟需解决的一个新问题，又是从事养殖业工作面临的一个新课题，必须高度重视、强力推进、加速转变，来促进养殖业健康、协调、稳定、可持续发展。 |
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