综合篇
当前影响畜牧业发展的因素及对策
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今年以来，畜禽养殖业可谓是一路升温，价格高居“牛市”，效益全面“走红”。但在热闹的畜禽养殖产业形势背后，潜藏着一些不容乐观的制约因素，须引起高度重视，未雨绸缪，确保现代畜牧业健康、高效、安全可持续发展。 一是生产成本提高，利润空间受压。据调查，作为饲料主要原料的玉米价格不断上涨，劳动力工资也跟随上涨，加上进口渔粉、油价等相关成本因素上涨，每头商品猪养殖成本同比增加130元左右。目前，活猪和鸡蛋价格呈回落趋势，不断抬高的成本，使养殖利润空间受挤缩水。 二是生产水平较低，供市能力不强。目前，一些中小规模的养殖场，在品种选择、饲养管理、疫病防治等方面科技应用能力差，生产效率低，市场供应能力不强。 三是政策“引力”下降，拉动效应减弱。今年河南省许昌县政府农业结构调整政策中养殖场扶持资金占到总投资的4%~7%，奖补资金采取直补一半、贴息一半的方式补助。全县年初群众申请立项的新建畜牧项目11个，截至目前动工的只有6个，仅占54%。 四是项目落地困难，产业发展受阻。目前养殖项目落地难度加大。如：土地性质、动物防疫条件、周边饲草资源、地理位置、水电交通等都成为养殖项目落地的刚性制约因素。 五是老场（区）“旧疾”严重，改造任务艰巨。许昌县现有规模养殖场（区）1370余个，大多建于2007年之前，由于当时国家和地方行业标准不完善、不规范，养殖场（区）建设随意性大、门槛低，“后遗症”多。 六是产业链条松散，组织化程度低。目前，许昌县拥有省、市畜牧龙头企业近10家，但真正与农户形成紧密、稳定利益合作关系的却为数不多。大多“龙头”名不符实，只顾“头”不顾“尾”，不能真正发挥“火车头”作用。 当前正处于传统畜牧业向现代畜牧业转轨的关键时期，上述问题的存在势必会影响现代畜牧产业的健康可持续发展，须引起高度重视，切实加以解决。以河南省许昌县为例，提出以下建议： 加大政策扶持力度。养殖业投资高、回报低，投资主体为相对贫困的农民，需要政府给予更大更强的政策扶持。一是加大对新建养殖项目的奖补力度，用政策杠杆撬动产业向前发展；二是加大对老场（区）的改造扶持力度，用优惠政策吸引和鼓励群众采取入股形式，按标准化规模场模式对老场（区）进行资源重组，节约用地，提高生产效率。鼓励支持“公司+农户”、“能人+农户”、“经纪人+农户”等多种形式的畜牧专业合作组织，引导龙头企业组建“龙头+合作组织+农户”的合作经营模式，形成龙头企业、合作组织、养殖户利益共享、风险同担的三方共赢合作机制，增强全产业链的凝聚力，提升抵御市场风险的“集体作战”能力。加大科技助推力度。要认真组织开展标准化养殖示范创建活动，树立典型，示范引路。按照行业标准打造一批国家级、省级、市级示范性养殖场，作为行业“领头羊”、“风向标”，引领全产业向标准化规模养殖方向进军，以规模创收，以标准制胜。开展科技进场入户活动，一线指导，实地帮扶，重点推广节本增效的实用技术、提升质量的标准化技术，不断增强群众的科技应用能力，提高行业生产水平，挖潜力、增效益。 加大统筹规划力度。要充分调研，形成与“十二五”规划相协调的总体土地利用规划。各乡镇应按照国土资源部、农业部《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》和《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》精神，结合全县畜牧业“十二五”发展规划，统筹制定出本地养殖用地规划，超前预留土地资源，保障养殖项目的顺利落地。加大环境治理力度。养殖环境事关生态环境质量和畜牧业可持续发展，须加大投入、综合治理。相关部门要探索经济、实用、有效的治污措施，各级政府要列出专项治污资金，把环保措施真正落到实处，构建环境友好、人畜和谐的现代化新农村。 加大市场预测预警。有关部门要深入调查研究，强化畜牧生产和市场价格动态监测，密切关注生产形势变化，加强形势研判，为领导提供决策建议，及时发布市场预警信息，正确引导养殖场（户）合理安排生产，促进养殖业平稳发展，保障市场有效供给，维护经济社会稳定发展的良好局面。 |
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