预测分析
牛羊肉价格上涨的原因分析与建议
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3、传统的散养模式效益低下。靠天养畜，四季游牧的生产方式，一方面生产效率不高、抵御自然灾害的能力脆弱，另一方面随着草地数量减少草畜不能平衡，反过来又影响畜牧业的进一步发展。近几年价格连续上涨，牛羊生产量不增反减，价格传导失灵，反映出目前生产方式的增产能力存在问题，同时也反映游牧民的商品意识淡薄，一家一户的散养方式难以适应市场化发展需要。 4、资金、技术、成本等制约了牛羊发展。据伊犁巩留县反映，养殖户普遍缺乏资金，没有担保抵押很难贷上款。金融部门贷款手续繁、额度小、贷款周期短，大多为一年期贷款，而牧业生产一般在二至三年见效。缺乏养殖技术，凭经验养殖，对良种选育、科学饲养知之甚少，靠天养畜，饲养回报率低。养殖成本上升。草料、饲料价格大幅度上涨，如玉米价格由2007年的1.2—1.3元/公斤，涨至今年的1.9—2.0元/公斤。与养殖关联的幼畜价格、用工成本、其他费用等也有不同程度上涨。 三、对策建议 牛羊肉是新疆区城乡居民的重要生活消费品。保证牛羊肉供应、稳定牛羊肉市场价格，是关系人民生活的大事情。新疆区与内蒙古自治区同为畜牧业大区，但近年来发展差距越来越大，应引起反思。2003年，新疆区牛、羊肉产量分别为28.8万吨和45.5万吨，内蒙分别为24万吨和45.3万吨，到2009年，新疆区为33.9万吨和43.8万吨，内蒙分别达到47.4万吨和88.2万吨。新疆区作为畜牧业主产区，牛羊肉生产不能满足本地需要，而且价格比内地还高，无论如何是说不过去的。因此建议： 1、加大政策扶持力度，把养牛、养羊作为主导产业来抓。在加快牧区水利、牧区道路和人工草料基地等基础建设的同时，要转变观念，切合实际地制定政策措施，鼓励和扶持养牛、养羊业的快速发展。如国家对种粮给予补贴，新疆区能否对种草进行鼓励，国家对养猪给予补助，新疆区可否对养羊、养牛给予扶持。要在资金、技术、场地、配套设施、防疫、抗险等方面为牛羊生产提供条件，并将各项政策落到实处。要充分认识到，只有加快发展、增加供给量，才是稳定牛羊肉价格的根本途径。 2、加快养殖方式转变，大力推行规模化养殖。近些年，一些地区加快了牧民定居、草场培育和养殖小区的建设步伐，促进了畜牧业发展。牧区推行“暖季放牧、冷季舍饲”、农区开展圈养育肥，取得明显成效。昌吉州牛羊育肥规模不断扩大，效益显著。吐鲁番地区鼓励种草养畜，农牧民收入大幅度增长。要大力推广各地增产增收的经验和发展模式，为促进牛羊业的快速、高效发展发挥示范带动作用。 3、建立牛羊稳定发展长效机制。一是建立牛羊发展风险基金。由于牛羊生产周期长、一次性投入大、市场风险高，应建立牛羊发展风险基金，开展牛羊保险业务，为生产者解除后顾之忧。二是增加贷款和贷款贴息，为养殖户扩大生产规模提供资金。应多安排一些小额贷款，并根据实际情况延长还款时限，让更多的低收入农牧民得到发展机会。三是建立和规范畜产品交易市场，方便边远地区农牧民交易商品，减少中间环节费用，改变商品交易中生产者收益小、中间商挣钱多的状况，促进牛羊业健康有序发展。 4、启动联动机制，向低收入群众发放价格补贴。畜牧业生产周期较长，牛羊肉供求矛盾如果短期内不能缓解，价格仍会在高位运行。为保障低收入居民生活不受影响，建议启动物价上涨与发放困难群众生活补贴的联动机制。在市场经济条件下，价格补贴比价格干预更具有针对性和有效性。 |
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