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陶建平（扬州大学畜牧兽医学院，扬州 225009）
沈永林（南京农业大学动物医学院，南京 210095） 我国是一个人均资源短缺的农业大国，正处于传统农业向现代农业的转变时期。自20世纪70年代末期以来，我国农业和农村经济有了长足的发展，但由于不注意汲取发达国家农业现代化进程中的经验和教训，在发展生产、繁荣经济的同时，自然资源、人类生存环境受到很大程度的破坏，环境污染、生态失衡、资源短缺等问题比发达国家更为严重。21世纪中国在人口、资源和环境方面遇到的挑战将比世界上任何国家更为严峻。我国以占世界7％的耕地生产了占世界24％的粮食，养活了占世界22％的人口。然而据预测，到21世纪30年代，我国将有16亿人、12亿家畜、70亿家禽生息在这片人均不足1亩耕地的国土上，而且水资源严重不足，中国怎样养活中国人成为全球关注的焦点。因此，探讨我国粮食安全与畜牧业的关系及我国畜牧业生产的现状和发展战略，对于解决我国粮食安全问题具有重要的意义。
一饲料粮短缺是我国21世纪粮食安全的主要威胁之一
我国是一个农业大国，畜牧业是整个大农业和农村经济中的一个重要组成部分，是和种植业相互依存、相互促进的独立产业，畜牧业的发展不仅有利于改善农业内部的产业结构，更好地开发和利用各种生物资源，而且对改善我国居民的食物结构和营养结构，提高人民生活水平发挥着重要的作用。畜产品的供应状况也是一个国家、民族消费水平、营养水平的重要标志，是当今世界衡量一个国家发达程度的重要内容。据世界粮农组织（ＦＡＯ）1998年数据统计，1997年我国的肉类人均占有量为47.15公斤，禽蛋人均占有量为17.47公斤，肉类和禽蛋消费量均已超过世界37.17公斤和8.88公斤的平均水平。2000年我国人均肉类占有量达48.61公斤，预计到2010年突破60公斤。可以预测，畜牧业在整个大农业和农村经济中的比重将越来越大。
畜牧业的发展也带来了我国粮食消费结构的改变。根据肖国安（2002）统计的数据分析，1985～2000年我国粮食总需求量逐年上升，由1986年的36457.15万吨上升到2000年的48958.58万吨，共增长了25.53％，年均增长率1.7％。在1986、1990、1995和2000年粮食总需求量中，全国口粮消费量分别为27704.44、29266.47、28655.07和27014.85万吨，分别占当年粮食总需求量的77.99％、71.61％、62.0％和55.17％，呈现逐年下降趋势；全国饲料粮分别为5776.48、7785.04、12317.68和16845.78万吨，分别占当年粮食总需求量的15.84％、19.05％、26.65％和34.40％，呈现显著增长趋势。2000年饲料粮与1985年的相比增加了11069.3万吨，总增长率达65.71％，年均增长率达4.11％。今后随着人口的增加和人民生活水平的提高，对肉、蛋、奶等畜产品的消费量不断增加，这一比例还将提高（发达国家的比例一般为50～70％，有的甚至高达90％）。因此，我国21世纪对饲料粮的需求将有成倍的增加。
在粮食生产方面，我国虽然自20世纪70年代末期以来粮食总产量有了大幅度增长，但由于人口的增加，人均占有粮食并未相应地大幅度提高。目前我国每年新增人口1500多万，据预测，我国人口2010年将达14亿，2030年达16亿。按人均年消费400公斤粮食计算（人均年消费量400～600公斤进入粮食消费的小康水平），2010年我国粮食需求量为5.6亿吨，而2030年为6.4亿吨。近年来，我国粮食总产量在1998年达到创记录的5.12亿吨后，粮食产量不但没有再攀升反而逐年下降，2000年比1998年下降了0.5亿吨，2001年在2000年基础上又下降了近0.1亿吨。进入21世纪后，随着人口数量持续增加，耕地面积、特别是人均耕地面积逐渐减少，水资源更加紧张等问题，我国粮食状况将会面临更为严峻的挑战。
由上述分析可见，我国粮食压力的主要原因之一是在于传统农业“人畜共粮”体制引起的人畜争粮的矛盾，这一矛盾将制约21世纪我国畜牧业的持续发展及推进农村小康建设的速度。
二畜牧业发展过于迅猛、饲养技术落后是我国饲料粮消费增长过快的原因之一
新中国成立以来，我国畜牧业的发展具有明显的阶段性，第一阶段从1949年到1978年，在此期间由于受到畜牧业政策和生产水平的影响，肉类产量年际间的波动较大，其特点是供给严重不足；第二阶段从1979年到90年代中期，在此期间畜牧业生产开始摆脱传统计划体制和政策的束缚，基本上转向市场调节，由于过去畜产品消费水平一直非常低下，人们对畜产品的消费呈饥渴状态，随着人们收入水平的提高，对畜产品的需求增大，因此，这一时期肉类产量增长非常迅速；第三阶段为90年代中期至今，畜产品除奶类外，人均肉类、蛋类产量均超过了世界平均水平，畜牧业生产已开始由生产要素约束逐步转移到需求约束上来，但在发展中也出现了畜种结构和布局不尽合理、畜禽品种老化、生产率低、畜产品质量低劣等诸多问题，而且畜牧业的发展也带来了粮食供给、环境污染等新的社会问题。
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