政策法规

2008-2015年全国生猪优势区域布局规划

日期：12-06 作者：阳光畜牧网- 小 + 大

二、市场前景分析
　　（一）国内市场
　　从我国居民肉类消费习惯和经济发展形势来分析，国内猪肉市场出现新的趋势。一是生猪产销区对接更加紧密。长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等经济发达地区产业结构调整步伐加快，二、三产业比重提高，养猪业向内地主产区转移，全国产区、销区更趋明显，销区生猪调入量逐年增加。二是国内消费量呈刚性增长。虽然肉类消费结构发生了变化，猪肉消费比重有所下降，但在相当长的时期内，猪肉仍将是我国肉类消费中的第一大品种，绝对消费量持续增长。特别是广大农村市场增长潜力巨大。随着全面小康社会目标的逐步实现，农民收入将有较快增长。三是市场对猪肉及产品品质要求更高。随着人民生活的不断改善，人们对猪肉及其产品品质要求越来越高，安全卫生的无公害猪肉已显示出很好的市场前景。四是市场流通方式发生变化。当前，冷鲜肉、分割肉及猪肉肉制品的花色品种越来越多，其占猪肉消费量的比重越来越大，专卖店、连锁店、超市等销售方式正在兴起。
　　（二）国际市场
　　目前，世界活猪年贸易量每年约1800万头，猪肉贸易量约600万吨。猪肉净出口大国主要为欧盟和北美，净进口大国主要集中在亚洲的日本、韩国、新加坡、菲律宾、香港等国家和地区以及俄罗斯，进口量约300万吨。据预测，未来世界肉类消费增量的80%在亚洲，我国具有明显的地缘优势，出口潜力较大。随着生猪优势产业带建设的不断推进，动物疫病防控水平不断提高，生猪屠宰加工业不断发展，与发达国家的差距将逐渐缩短，逐渐与国际标准接轨，猪肉及生猪产品出口前景看好。
　　总的看，我国养猪业饲养基数大、消费需求多，发展潜力巨大。只有立足我国养猪业发展的现状，不断巩固产业基础，进一步挖掘优势产区生产潜力和示范带动作用，稳步提升养猪业的市场竞争力，才能满足我国城乡居民日益增长的猪肉消费需求，同时努力增加生猪产品出口，提高养殖效益。
三、发展思路
　　（一）指导思想
　　以市场为导向，以农民增收为目标，以科技为支撑，以资源为依托，优化区域布局，加强基础设施建设，组建具有较强竞争力的大型种业集团，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理，壮大龙头企业，培育产品品牌，完善生猪生产市场预警体系，把握市场周期性波动规律，促进我国生猪及产品质量和市场竞争力的全面提高，发挥生猪优势产区的示范带动作用，推进我国现代养猪业的持续健康发展，保障城乡居民猪肉消费安全。
　　（二）发展原则
　　坚持以市场为导向。充分利用国内不同地区的生产、区位和市场优势，有针对性地进行市场定位，满足城乡居民日益增长的猪肉消费需求，以质量安全和区位优势努力扩大国际市场份额；在巩固城市市场的同时，积极开拓广大农村消费市场；充分利用我国猪种资源丰富的优势，开发特色猪肉及产品，满足不同消费层次和多样化的需求。
　　坚持以质量安全为核心。强化质量安全意识，推广健康养殖，制定和完善产品质量安全标准，规范指导生产，对投入品、饲养、加工、销售实行全程监管，全面提高生猪及猪肉的质量安全水平。
　　坚持以科技进步为动力。加大科技创新和推广力度，走农科教、产学研相结合的路子，对制约生猪生产发展的关键技术进行攻关，形成面向市场的技术创新机制；加快科技成果转化应用，抓好技术培训，提高生产者素质，增加科技含量。
　　坚持以产业化发展为方向。大力发展生猪加工业，延长产业链，提高附加值；实施名牌战略，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干龙头企业；培育新的市场主体，大力发展各类合作经济组织，提高农民生猪生产的组织化程度，采取合同契约、股份合作等多种模式，使龙头企业与广大农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体，提高生猪生产的水平和抗风险能力。
　　（三）发展目标
　　根据各地区资源优势和发展现状，选择沿海地区生猪产区、东北生猪产区、中部生猪产区和西南生猪产区共19个省（区市）的437个生猪养殖基地县，进行重点建设。到2015年，优势区域生猪出栏达到4.0亿头，年均递增 3.4%，猪肉产量3240万吨，年均递增3.5%。其中，规模养殖的比重达到65%以上；生猪出栏率达到150%以上；每头存栏猪年产肉量提高到120 公斤。良种繁育体系建立健全，种猪供应能力满足生产需求。优势区域生猪的调出量达到2.4亿头，占出栏总量的比例达到60%，实现国内市场产销的紧密衔接；生猪产品出口增加到80万吨。
四、优势区域布局和主攻方向
　　（一）优势区域布局原则
　　从我国实际出发，并借鉴美国依托粮食资源、丹麦发挥技术优势成为生猪生产、出口大国的有益经验，我国生猪优势区域布局选择的依据是：
　　饲料资源优势。粮食资源丰富或饲料工业较发达。
　　生产基础优势。生猪生产水平高、规模大、具有较完善的良种繁育体系，且相对集中连片。
　　市场竞争优势。商品率高，外销量大，区位优势明显。
　　产品加工优势。加工业基础较好，拥有实力较强的龙头企业。
　　（二）布局与发展重点
　　根据上述依据，选择沿海地区的江苏、浙江、广东和福建4省，东北地区的辽宁、吉林、黑龙江3省，中部地区的河北、山东、安徽、江西、河南、湖北和湖南7 省，西南地区的广西、四川、重庆、云南和贵州5省（区市），共19个省（区市）为优势区域。依据19个省（市区）生猪生产的优势布局，共优选出437个生猪生产优势县（团场）。2007年，437个优势区域县（团场）生猪存栏约2.2亿头，占全国生猪存栏的50%，出栏3.2亿头，占全国生猪出栏的56% 左右，人均出栏0.97头，是同期全国人均出栏0.42头的2.3倍。
　　1．沿海地区生猪产区。包括沿海地区的江苏、浙江、广东和福建4省的55个基地县。
　　主攻方向：本区域靠近港澳、东南亚等传统猪肉贸易地区，种猪产业基础好，生猪生产的规模化、集约化水平较高，商品猪在港澳市场有较强的竞争优势。发展的重点是确保一定的自给率，同时发挥种猪生产优势，建立出口猪基地，增加出口。

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