综合篇
我国动物福利立法的若干问题的探讨
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摘要：动物与我们息息相关，如何保护动物的生存环境、生存权利，如何规范人们的行为，切实保护动物福利是当前立法必须考虑的问题。笔者认为，完善我国动物福利立法必须在积极借鉴国外先进研究理论与成熟立法经验的基础上，密切结合我国国情、民情展开，要积极把握立法机遇，加快立法进程，完善配套法规。 关键词：动物福利动物福利立法公共道德建设 随着经济社会的发展，人们逐步意识到人与动物和谐相处的重要性与紧迫性。世界各国纷纷加大动物福利立法的进度，并不断完善相关制度措施，探讨并积累大量的理论与实践经验。 一、"动物福利"基础理论 从哲学上讲，概念是认识事物而形成的思维模式，是认识之网上的纽结。法律概念是具有法律意义的概念，是认识法律与表达法律的认识之网上的纽结，即对各种有关法律的事物、状态、行为进行概括而形成的法律术语①。动物福利这个概念到20世纪80年代还不被人们所了解和认同，但随着经济的发展和人类的进步，动物福利问题显得尤其重要。 动物福利首先强调的是关怀和善待动物，因此它与人类的伦理道德密切联系，动物有自身的生存利益，我们理应把它们作为道德共同体的成员来对待。提倡动物福利的有识之士把关心和爱护动物视为人的生活意义的一部分，视为展现人类道德品质和美德的一个度量衡，并肯定了人对动物负有义不容辞的义务。这也意味着，"我们应把动物纳入道德对象的范围，用道德来约束我们对待动物的行为。这不仅关系到动物的福利，更关系到我们道德修养的高低，关系到人性是否能够健康发展，以及人作为天民的责任"②。 二、我国加强"动物福利"立法的必要性 对动物的保护，经历了从最初的禁止虐待动物到关注普遍的动物福利，最后到广泛提倡动物福利立法保护的演变过程。在我国，加强动物福利立法日益成为理论界与实务界热议与争论的话题。因为，动物福利立法具有重要的现实意义： 1．加强动物福利立法，是公共伦理道德建设的呼唤。人类文明已迈进21世纪，伦理道德生活已不仅仅定位于私人领域，不仅仅存在于人与人之间，而是多数人的价值选择、道德实践，具有绝对超越个人、人与人之间的整体效应，这种整体效应正好标示着人类文明的方向--由学会与他人共容即人类现代文明转向学会与自然共容即生态文明。 2．加强动物福利立法，与我们经济息息相关。动物福利不仅关系到我国动物及其产品的贸易，而且关系到我国畜牧业的发展方向。中国是一个农业大国，农产品包括动物及其产品出口越来越多，提高"动物福利"。近年来，WTO绿色贸易壁垒就以"不合格"为由多次抵制我国的出口肉品，皮革制品等。这对于我国的动物产品、中药等商品在国际贸易中造成了严重影响。 3．加强动物福利立法，是人体健康与社会和谐的保证。从医学角度讲，关注"动物福利"，在很大程度上也是关注人类自身的健康。粗暴屠宰、长途运输、不良生存环境等因素都可能影响动物性食品的安全和卫生质量。 三、国外动物福利立法进程与概况 在英国，第一个确保动物免受虐待的立法--《牛饵法案》获得通过之后，动物福利在英国越来越被人们所重视。20世纪80年代后，欧盟及美国、加拿大、澳大利亚等国都进行了动物福利方面的立法，世界贸易组织的规则中也写入了动物福利的条款。目前世界上已有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规，其中不乏一些发展中国家。从这可以看出动物福利在今天已经越来越受到人们的重视。 美国《动物福利法案》更是从各方面对人应该给动物一个什么样的正常生存环境作出了非常具体的规定。美国动物权益组织还要求全球快餐连锁公司以"仁慈"的方式对待动物，并保护动物应有的权益，否则将号召人们拒购这些公司的食品。动物福利立法在20世纪已经扩展到全世界，亚洲、非洲、拉美等一些国家都通过了动物法案。保护动物组织几乎出现在了每一个国家。 |
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