综合篇
当前畜牧业和饲料工业运行形势
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五是大企业支撑地位进一步增强。大型饲料企业是今年发展的主力，月产10万吨以上企业的增长速度为4.8%，是全国平均增速的2倍。与此对应，月产1万吨以下企业的产量同比下降了8.3个百分点。山东六和集团饲料产量增长14.2%，全年产量突破千万吨，江西正邦、陕西石羊等多家大型企业产量增幅均超过了20%。 六是国产添加剂优势更加突出。氨基酸方面，除蛋氨酸主要依赖进口外，赖氨酸、苏氨酸和色氨酸产量分别达到56万吨、4.3万吨和350吨，不但满足国内市场需求，而且已成为全球重要的氨基酸供应基地。维生素方面，饲料工业所需的14种维生素全部实现国产化，总产量37万吨，占全球的50%以上。 从后期走势看，随着动物食品需求刚性增长、现代畜牧业建设加速推进、产业上下游配套发展和行业领军企业不断创新，预计今年饲料生产将再次提速，大型企业的支撑地位将更加突出，饲料企业向养殖业、畜产品加工业延伸的趋势将更加明显，饲料工业的发展将迎来发展方式加速转变的新的战略机遇期。 对于去年的工作成绩，部党组和高鸿宾副部长给予了充分肯定和评价，他多次讲话中明确提出，2009年畜牧业工作亮点纷呈，值得大书特书，需要认真总结。畜牧业取得的成绩是在恶劣形势、严峻环境下取得的突破性进展。各方面能力特别是驾驭复杂局面的能力、应对突发事件的能力有了明显提高。充分肯定了畜牧业司依托全国畜牧总站、中国饲料工业协会、草原监理中心、中国农科院畜牧所、饲料所、草原所、中国畜牧业协会、中国奶业协会、国家饲料质量监督检验中心、中国农业大学等多家单位的力量，形成合力推进工作的做法。这个好的起步和做法我们一定要继续坚持、完善和提高。 三、当前需要重点关注的几个问题 去年我国成功实现了“保八”目标，今年国民经济重点是调结构促增长。当前，畜牧业法律法规体系逐步健全，扶持政策体系初步形成，综合生产能力不断提升，建设现代畜牧业的发展态势很好，也为饲料工业加速转型、做大做强创造了良好的条件。在转型提升阶段，发展的起点更高，质量的提升更高，监管的要求也更高，一些新的矛盾和问题也更加尖锐。我们一定要充分估计未来的困难和挑战，密切关注影响行业发展的重大问题。 一是产业波动常态发生。虽然今年的调控取得一定成效，但理性分析今后畜牧业发展，产业波动的诱因越来越多。畜牧业发展面临的人才缺口在扩大，环保压力在升级，比较效益在下降，从业人员在减少，自然灾害、突发事件和疫病风险在加大，养殖户获利时急于扩张、亏损时急于收缩的状况在加剧。综合各种因素分析，畜牧业的区域性、季节性、阶段性波动将常态发生。随着标准化规模养殖加速推进，畜牧业对饲料工业的依存度在不断提高，各种波动对饲料工业的影响也在不断加大。饲料行业一定要更加注重研判畜牧业形势，密切关注各种波动，及时进行必要的调整。 二是产业素质仍待提高。畜牧业还没有完全从传统模式中蜕变出来，规模养殖比重比较低，很多规模场区没有真正实现标准化生产，种畜禽对国外市场依赖程度较高，产业化组织和一体化经营水平不高，产前、产中和产后各环节利益分配不合理，特别是发展理念滞后与现代畜牧业的要求相比，还有很大差距。从饲料工业看，全国生产企业1.1万多家，大部分体小力弱，管理水平参差不齐；经营企业数10万家，大部分是个体户，法律法规意识淡薄，无论是硬件设施还是经营管理机制，都需要大力改造和提升。 三是安全问题备受关注。食品质量安全问题事关重大，中央高度重视，社会普遍关注，生产优质安全畜产品是畜牧业的首要目标。当前，非法使用瘦肉精等违禁药物、制售假冒伪劣饲料、兽药残留超标等问题没有从根本上解决，生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多。这些问题是利益驱使、主体复杂、素质低下、监管不力等各种因素交织作用的结果。我们要清醒认识到，饲料及畜产品质量安全问题将伴随现代畜牧业建设的全过程，必须始终绷紧质量安全这根弦，绝不能因为形势稍有好转就有所放松，绝不能因为问题没有暴露就有丝毫懈怠。 四是资源制约逐步显现。目前，我国饲料粮约占粮食总产量的35%，预计到2020年和2030年，比重将分别达到45%和50%，但粮食预期年增量只有1%左右，饲料粮缺口在所难免。2009年我国进口大豆4260万吨，占世界贸易量的45%左右，对进口的依存度已超过70%。长远来看，饲料原料价格不断上涨是必然趋势，豆粕、鱼粉等优质蛋白原料价格频繁波动难以避免。再加上土地资源稀缺、劳动力成本攀升和能源价格上涨等因素，畜牧业和饲料工业都将面临成本刚性攀升、比较效益趋于下降的问题。 五是环境压力日益加剧。环境保护和气候变化是全球关注的重大问题，低碳生产是各行业都要努力实现的目标。由于草原牧区生态脆弱，我国畜产品供给主要靠农区。目前，一些养殖集中的地区已经出现了比较严重的环境污染问题，东部一些地区已经开始出台限制畜牧业发展的政策措施。推进农牧结合、绿色、生态、适度规模化的可持续发展模式，实现畜牧业生产废弃物达标排放、减量排放和循环利用，是摆在全行业面前的一项重大课题。建设饲料工业强国，既要在生产过程控制上下功夫，大力推进节能降耗，更要在产品研发上下功夫，为畜牧业减少有机氮磷等污染物和甲烷等温室气体排放打基础。 六是科技支撑依然薄弱。畜牧饲料科技支撑能力不足的问题一直比较突出，存在“三多三少一脱节”现象，即提高产量的技术多，改善质量、生态和环境保护的技术少；外来引进技术多，有自主知识产权的技术少；一般性科技成果多，重大突破性的成果少；研究和推广存在脱节，适用技术的推广应用还存在障碍。目前，专家估算我国畜牧业科技进步贡献率只有51%，与发达国家70%以上的水平相比还有差距，个体生产性能不高、饲料资源利用效率不高、环境控制技术薄弱、信息化体系不完善等问题仍很突出。 |
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