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刘湘涛、张永光、刘在新、王永录、才学鹏
（中国农业科学院兰州兽医研究所 国家口蹄疫参考实验室） 控制进而根除口蹄疫（FMD）是保障国民食品安全、维护国家利益、使我国畜产品顺利进入国际市场、实现农业结构调整和农民增收的需要，也是顺应联合国粮农组织（FAO）和世界动物卫生组织（OIE）重大跨国动物疫病的全球消灭行动计划的需要。为了利于决策，本文从FMD防治角度提供有关技术资料，并提出相关问题与措施建议，以供参考。
（一）世界FMD流行状况
1．流行面广，血清型多
呈世界范围流行的主要是O型FMD，其次为A型和C型，AsiaⅠ型局限于亚洲，SAT1型、SAT2型和SAT3型主要流行于非洲，SAT1型、SAT2型在亚洲也曾出现过。
目前世界155个OIE成员国中，有44个国家流行FMD。主要流行区域为亚洲、非洲以及欧洲和南美洲少数国家。
2．传染性强，发病率高
FMD是以侵染偶蹄兽为主的急性烈性传染病，有70余种动物可感染FMD。引起牛、猪、羊等畜种单独或多种同时发病，感染发病率通常为100%，染病畜生产能力平均下降30%，种畜价值丧失，对新生幼畜致死率有时可高达100%。
3．危害巨大
FMD的暴发将影响到经济发展、国际贸易和社会稳定。例如，1997年我国台湾暴发猪FMD，400万头猪被紧急处理，当年直接损失24亿美元，总损失达80亿美元，导致养猪业及相关产业倒闭，70万人失业。经过连续7年努力，至今台湾仍未能恢复其无FMD地区的地位。2000年和2002年，韩国两次暴发FMD，仅防疫投入达9.8亿美元。2001年2月英国发生FMD，宰杀动物450万头，直接损失约10亿英磅，总损失高达90亿英磅。有经济报告分析，如果畜牧业十分发达的美国暴发FMD，当年的直接和间接损失将分别是40亿美元和400亿美元。
（二）国际上控制FMD的策略与成功经验
对FMD的防控，国际上采取的措施有六种：
对病畜、同群畜及可能感染的动物强制扑杀；
对易感动物实施免疫接种；
限制动物、动物产品及其他染毒物的移动；
严格和强化动物卫生措施；
流行病学调查与监测；
进行疫情的预报预测和风险分析。
依据各个国家或区域不同的疫情现状、经济实力、地理条件以及对本病所持的态度（消灭还是简单控制）等，对上述防控措施有所侧重，从而形成了不同的防控策略。比较典型的有三种：
1．扑灭根除策略
以强制扑杀全部病畜和可能感染病毒的易感畜为主，以其他措施为辅的政策称为扑灭根除政策，国际上称之为“Stamping out”即扑灭政策。英国1967-1968年、2001年两次大流行都采取了这种政策。2000年韩国和日本也采取了这种政策。扑灭根除政策的好处是可在短期（几个月内）根除疫情，恢复“无FMD”国家或地区地位。但需要有经济实力作后盾，并有完善的兽医防疫体制和较高素质的防疫队伍。目前仅常年无FMD的发达国家采取这种政策。
2．免疫控制策略
以免疫接种措施为核心，辅以其他措施，控制疫情蔓延和流行程度的温和政策称为免疫控制政策。这项措施符合大多数有FMD的发展中国家。欧共体从50年代至80年代末，由于疫情常年不断，也采取了这种政策。这项措施的好处是可将大范围的流行，在一次性支出不是很大的情况下，实现逐步控制疫情。但耗时长，畜产品长期不能进入国际市场。经济损失也相当可观。
3．预防策略
以限制牲畜和畜产品进口为主要措施的预防政策。大多数无FMD国家和地区都采取这种政策。事实上许多有FMD国家和地区为防止新的传入，也都采取限制进口政策。边境地区建立50-100km宽的免疫带或双道隔牧栏也可起到预防邻国之间的FMD互传。
4．免疫控制FMD的成功经验
除英国外，欧共体其它成员国相互接壤，贸易往来频繁，此情况对于FMD的防治十分不利。但这些国家自上世纪50年代至80年代末一直采用免疫注射为主的综合防治政策，使疫情从最初的每年几十万次减少到1990年的每年几十次，其后采用根除计划达到了消灭FMD的目的。因此，可认为欧共体是一个靠免疫政策控制FMD的典范。南美的一些国家也是靠此政策取得“免疫无FMD国家”地位。
（三）我国近期控制FMD的关键问题
对FMD易感动物有针对性的接种疫苗，提高动物抗感染能力，断绝病毒繁殖机会，是控制FMD的有效措施。西欧和南美的成功经验证明，实施长期周密的免疫计划完全可以达到控制进而消灭FMD的目的。以我国目前的FMD流行状况、经济实力和周边国环境，应该采用以免疫预防为主的综合控制政策。
我国采用强制免疫已有7-8年了，免疫控制初见成效，疫情整体上呈较大幅度下降趋势，但各地方的控制状态差别较大，疫源仍有存在。这种状况属于免疫控制过程中的“对峙期”。与西欧各国免疫控制过程（1949-1984）相比较，应属于控制中期，此阶段的特点是疫情次数总体下降，但会间断发生较大反弹。因此，我们认为，应继续加强免疫工作，提高免疫质量，加大清除疫源力度。
1．免疫预防是核心措施
当前我国O型FMD以小范围、散发为主，即使是同群畜，也有不发病的动物。这种现象说明疫苗免疫已经产生了作用。如果没有免疫，以FMD病毒固有的感染致病特性，早已形成暴发性大流行。同时也说明，免疫群体中存在一定数量免疫水平低下的动物，这些动物是野毒感染的突破口。
目前采用的批签发措施已基本保证了疫苗的生产质量，但动物群体的实际免疫状况并不很好，问题可能出在疫苗运输、保存和免疫环节。对免疫动物血清抗体检测结果佐证了这个观点。
1）实际免疫状况
实验室免疫抗体检测数据表明：
实验免疫动物产生的抗体水平高且稳定。检测实验免疫牛24批共120头份血清，达99%以上保护水平者占97%。检测实验免疫猪25批共125头份血清，达99%以上保护水平者占98%。以上免疫动物经强毒攻击后100%保护。
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