国家肉鸡产业技术体系突发事件救助应急预案

1 总则

1.1 目的

建立健全应对肉鸡产业紧急救助体系和运行机制，规范国家肉鸡产业技术体系内对雪灾冰灾的紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，及时、妥善地组织开展防灾减灾工作，合理配置抗灾救灾资源，最大限度地降低雪灾冰灾造成的损失，最大程度地保障肉鸡产业的可持续健康发展。

1.2 适用范围

本方案是国家肉鸡产业技术体系应对雪灾冰灾的紧急行动方案，凡在我国发生突发的雪灾冰灾天气对肉鸡生产造成危害的应急反应，适用于已经发生的雪灾及其引发的肉鸡死亡等次生灾害的应急反应。

1.3 处理原则

1.3.1 应对雪灾冰灾要以预防为主，群防群控。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到提前预防、快速行动、严格处理。

1.3.2 遵循国家各项应急预案的原则，统一领导，综合协调、分级负责、分级管理。

1.3.3 充分发挥一线应急部门的自救作用。

1.3.4 体系内各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.3.5 快速反应、上报，高效运转。

2 应急机构与职责

2.1 应急中心

体系应急中心由体系执行专家组成员组成，首席科学家担任主任，分管应急工作的执行专家担任副主任。

区域应急中心按华南、华中、华东、华北、东北、西南、西北区域划分，由区域内岗位专家和综合试验站站长组成各区域应急中心成员，由体系应急中心指定人员担任区域应急中心组长。区域应急中心受体系应急中心的指挥。

2.1.1 体系应急中心的职责

体系应急中心负责研究制定发布各种应急救助工作的方针、原则和实施方案，组织、协调开展救助活动；实时监控，指导、督促地方开展救助工作，落实各项措施。同时上报该体系管理的农业部、财政部等政府部门。尤其是对于无法解决的重大事件更要及时上报农业部、财政部等相关部门。在主任的统一领导下，副主任协助主任组织、协调、管理和处理应急事件。

2.l.2 区域应急中心的职责

区域应急中心统一负责对各自区域内应急事件处理的指挥、上报工作和（或）提出解决方案；服从与执行体系应急中心的指导意见或实施方案，负责组织、协调、处理本区域内突发事件等。

2.2 应急协作部门组成及职责

应急协作部门包括交通部门，以及各级公安武警部门、气象部门、通讯部门等。

气象部门负责发布雪灾冰灾天气预报，为应急中心提供气象支持。交通部门为救灾减灾物资的输送提供道路支持和协调。通讯部门主要保障在雪灾冰灾条件下的通讯顺畅。公安武警部门紧急状况下为救灾减灾工作做好安全保卫工作和社会治安维护工作。

2.3 日常管理机构

体系应急中心，即体系首席科学家办公室负责全国突发事件应急处理的日常管理工作。

3 应急响应

对于无法避免的雪灾冰灾，根据其发生过程，性质机理，危害程度，波及范围等因素可分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。根据当地情况建立完善的雪灾冰灾预报系统，如有灾情，应急单位先进行自救，区域应急中心派人调查、协助应急单位处理，并上报。体系应急中心向上级相关部门或协会反映情况，制定、下达解决措施或方案。

3.1 响应级别（应急启动条件）

3.1.1 Ⅰ级响应

长江以南地区监测或预报最低气温低于0℃且平均气温低于8℃的降雪（或冰雨）台站数≥5个。长江以北地区（不包括东北三省、内蒙古、新疆和青海等大部）出现低温雨雪冰冻天气，受灾面积达5个以上县，预计或已经在12小时内降雪量达4毫米以上。东北地区（包括东北三省、内蒙古、新疆和青海等大部）24小时内最低气温将要降至零下20℃以下，12小时内降雪量6毫米以上，或降雪量已经达到5毫米以上且可能出现中等强度降雪，地面有积雪并有结冰现象出现，可能造成某一县级行政区域内公路或铁路运输受阻，及对灾区居民出行产生影响，对本地区电网安全稳定运行构成威胁，对灾区肉鸡业正常生产和经营造成影响。

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