3、防疫检疫实施难,疫情隐患大。防疫检疫工作的重要性已为各级领导所认识,但在工作实施过程中的困难还没有从根本上得到解决,存在疫情暴发的隐患。突出表现在三个方面:一是防检任务繁重。全县每名专职防疫员平均要承担7.3个村(居)委会、1983个农户、6000多头牲猪、5000多头(只)牛羊的强制免疫和9420多头生猪的检疫任务,而他们的待遇不高,每人每月工资仅有635元,而且在防疫过程中又没有必要的防护设备和交通工具,全靠防疫员骑摩托车或步行,发生意外伤害还不能享受工伤保险,全县大部分专职防疫员都有被狗咬伤的经历,而且狗咬伤之后免疫大都是自己掏钱,今年已有漆河镇、热市镇、杨溪桥乡等地的6名专职防疫员骑摩托车防疫摔成重伤,大部分医疗费还没有着落。这些问题让专职防疫员情绪低落,工作积极性不高。二是检测手段落后。缺乏相应的疫病检测设施设备,不能对强制免疫的效果进行有效的检测,也无法对境内疫病进行准确判断,免疫抗体和疫情病例检测都要送省检验,工作开展难度大,效率低。三是检疫监督乏力。由于执法人员不足,体制不健全,监管力度不够,生产过程中逃避检疫、运销病死畜禽产品的苗头有所抬头,使用过期兽药、霉变饲料的现象时有发生,疫情暴发的风险性增大。 4、生产管理欠规范,环境污染大。大部分畜禽养殖户只注重养殖效益,无视环境保护,畜禽粪尿等污染物到处乱堆乱放乱排,风吹日晒,臭气熏天,致使空气污浊,人居环境恶化。陬市镇、漳江镇、深水港乡等乡镇的蛋鸡养殖密集区,大部分养鸡户都将鸡粪用编织袋装袋后堆放在道路或其他公共场所,污染了生态环境,一定程度上影响了人们的生产生活。 三、对策建议 1、加强畜禽良种繁育体系建设。要加强种苗繁育场和种畜禽生产企业的扶持力度,凡是能够提供苗种,带动农民发展生产的养殖场,都要在融资、用地、税收、审批等方面给予优惠、扶持和帮助。当前要重点抓好陬市镇、三阳港镇、青林乡、枫树乡4个万头猪场的规划建设和县鱼苗鱼种场的恢复重建。要重视桃源黑猪和桃源大种鸡的保种和开发,紧抓国家扶持养殖业生产发展的良好机遇,积极争取畜禽资源场建设项目,主要是扩建桃源黑猪资源场,建设桃源大种鸡资源场,在发展外来品种、杂交品种的同时,推广自己的特色品牌,要加强生猪、牛羊的品改和品改队伍建设,推广人工授精技术,充分利用优良种畜禽,节省繁殖成本,减少配种过程中疫病传播,最大限度提供优质苗种。 2、加强市场保障体系建设。要建立保护养殖业发展的长效机制,像收购粮食一样,畜禽产品也要实行保护价收购,并适当调控饲料市价,保证养殖户利益。要大力发展或引进畜禽产品深加工企业,并协调企业与养殖户建立稳定的购销关系,实行加工转化增值,提高养殖效益。要加强养殖协会建设,通过协会统一品牌、统一包装、统一价格,实现养殖户与市场有效对接,规避养殖市场风险。要构建市场营销网络和营销队伍,建立畜禽产品交易市场,为养殖户搭建销售平台,拓宽销售渠道。 3、加强动物防疫体系建设。要加大防疫检疫工作的投入,主要是配备必需的防疫检疫设施设备,添置防护和交通工具,适当提高防疫人员待遇,包括为他们购买工伤意外保险,解决防疫人员的后顾之忧,提高他们的工作积极性。同时,要加大执法队伍的建设力度,提高执法人员的业务素质,理顺执法体制,并经常组织开展执法行动,严厉打击妨碍和扰乱执法监管工作的违法行为,维护养殖业执法环境。要加强《动物防疫法》、《畜牧法》等与养殖业相关的法律法规宣传,形成全社会学法、知法、守法的良好氛围,保障养殖业健康发展。 4、加强准入管理体系建设。一是要建立养殖准入制度,对不符合准入条件的养殖场(户),不予审批,尽量减少农村一家一户的养殖,推广生态化、标准化养殖模式,建立标准化养殖小区和规模养殖场。二是要加大外地引种审批力度,严格按程序实施检疫,防止疫病传入。三是要发展以庭园为依托,沼气综合利用为纽带,种、养、加工为一体的庭园生态经济,应用微生物技术饲养畜禽,减少环境污染。四是要在县内兴建或引进一个大型的畜禽粪尿无害化处理厂,将畜禽粪尿制成有机肥后再利用,实现生态效益、社会效益和经济效益统一,从根本上解决养殖业污染问题。 5、加强技术服务体系建设。要建立养殖服务热线制度,组建养殖服务热线办公室,为养殖户提供养殖政策、技术咨询,帮助养殖户及时解决生产过程中的热点、难点问题。要经常组织开展养殖技术培训,积极推广先进实用养殖技术,引导农户科学养殖,提升养殖技术水平,提高养殖效益。 |
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