综合篇
我国畜牧业成功战略和今后设想
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改革以来，畜牧业是我国农业中成就最大的。改革初期（1980年）我国肉总产1205万吨，经过25年发展，到2004年达到6933万吨，翻了5.8翻。肉、蛋产量都是世界第一。人均肉从12.2公斤增加到53.9公斤。超过世界平均水平。相当多的城市人口达到发达国家水平。而同期粮食产量，从31822万吨增加到46947万吨，只增加了47.5％。我国的资源是比较短缺的，特别是粮食，但畜产品却增加明显，靠的是提高转化效率。因此，畜牧业是最大的能源、资源节约者。 所以如此，当然靠正确的方针、政策、技术、管理等综合措施，既战略的正确性。它产生了巨大活力，生产力空前解放。概括为以下四条战略经验，今后仍将继续发展： 战略一、理顺产权关系，不断进行所有制革命 畜牧业是产权关系改革最早，调整为以“家庭为生产单位”最彻底。因为养殖业是个脆弱的经济。农民认为“带毛的家畜”不算在财产以内，就是因为它脆弱。畜牧产权的“私有化”，就是以精心的家庭经营，适应设备简陋和资源短缺。当时实行集体养猪，母猪年出栏才５头，效率奇低。改革以后，随着产量和效率的提高，畜牧生产由依靠人力逐步转为依靠技术、装备、管理和资金。为了获得这些生产要素，只有改变产权关系，以提高生产力，获得更多的畜产品。 畜牧产权关系在农业领域中，首先实现了多极化。“国有制”“企业所有制”“股份所有制”和“专业户所有制”并存。促使生产力大大提高。现在母猪年出栏超过13头，效率大大提高。畜牧企业首先实现“私营”。 “外资”、“合资”、“股份”并存。特别是饲料企业，如雨后春笋，产值超过700亿，大量资金融入养殖、加工为龙头的企业。乳制品业、屠宰业、食品加工业与饲养户联合，资产越来越大，企业管理也越来越先进。调整产权关系推动着畜牧业变革和发展。今后将继续发展： 1.畜牧企业大型化：对成功的企业鼓励、扶植扩大投资，组建“大企业” 2.企业综合化：今后将鼓励、扶植养殖业扩大投资，组建包括加工、饲养、销售的综合“大企业”。农民只有进入二、三产业才能致富。 3.鼓励大型畜牧企业与国际接轨，接受国内外投资，扩大国际市场，建立产品出口专营区：在龙头企业经营区创建有针对性的疫病洁净区或控制区。中国幅原辽阔，不可能将一个欧洲大小的区域，短期内控制或消灭所有疫病。中国只能作到局部洁净。国家应为出口专营区提供基础设施、技术更新、信息和物流方便。 4.省区间生产区域联合化：组建国内“产区”和“销区”的“联合企业” 5.提升大企业功能，根据需要，下放某些行政管理功能：我国农村传统饲养过于分散，对于消灭疫病十分不利。过去依靠“大盖帽”控制质量和防疫安全。从经验看，旧管理体制需要改革，大型畜牧企业有必要参与地方管理。质量和防疫安全对企业利润和生存关系极大。例如，禽流感期间，消灭五公里内的病源畜。由于利害关系，企业执行会更加认真。不应让一个饲养户，搞垮影响国家经济的大企业。 6.进一步提倡规模饲养：它是技术进步的基础，从四川发现人畜互感疫病看，有必要推动农村饲养规模化。组建农民合作的饲养区，提升统一的规范管理，有利于发挥技术优势，实现严格防疫检疫。农户可租用高层畜舍，即节省土地又强化技术和市场管理。实际进一步调整产权关系。养殖业与过去大不相同，传统养殖越来越失去优越性，压缩农村散养是今后大趋势。目前农民、市场和环境都要求变革，农民也有承受规范饲养的能力和投入。 农业产业化也是产权关系重组，使可利用资源扩大化。农民投资也是用扩大生产要素的资产，换得好的生活，而不单靠出卖劳力。 战略二、畜产商品交换、分配和消费的“自由化” 商品经济规律，必须建立在自由、统一的商品市场：我们过去遇到的“羊毛大战”“棉花大战”“蚕丝大战”“粮食封锁”……，就是因为没有自由、统一的产品市场。畜牧业取得成功，肥猪是第一个市场“自由化”的商品，所以成为发展最快的产业。带动生产的是市场价值。没有价值谁还生产。因此，企业、农户、行政管理都应当在市场领域下大工夫。计划经济最槽糕的管理就是市场。当时理想就是改变资本主义无序的生产和交换，将价值固定为劳动量。所以改革最需要突破的是适应市场规律。猪又是最先通过“一号文件”承认市场“价值”，实现了畜产品的自由化。活猪从禁锢多年的每公斤0.65元放开，获得了活力。今后需认真改革的还是与市场有关的工作： 1.完善和建设商品交换的设施—交易市场：商品交换第一个环节是市场。它是我国计划经济时的薄弱环节。目前仍是需要开发建设的项目。种畜、活畜的拍卖市场、畜产品的批发市场、物流配送市场，以及相关配套机构和服务。例如，服务于家畜市场的银行、旅店、运输、寄养等，我们十分落后，运牛卡车才能装6—8头，美国专用运牛车是80头。当然我们运费成本高。活畜屠宰加工落后，也因为市场分散。因此，市场设施成为提升质量和充分开发产品的关键。 |
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