综合篇
国际资本投资中国农业，是喜是忧？
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多管齐下，合理利用内资外资主持人：那应该怎样更有效更安全的利用外资呢？ 万宝瑞：增强我国农业的国际竞争力，发展外向型农业，必须充分发挥外资和内资两个积极性，要注意做好以下几个方面的工作：进一步细化外商投资产业指导目录农业类中有关土地禁止和限制的内容，对于农业生态建设，农业基础设施建设，以及国际市场有需求，国内产业有优势的产品和产业，应明确鼓励外商投资的领域；设立外资并购，涉农企业产业安全审查机制，对大宗农产品和重要畜禽产品，要制定外资并购的行业评价标准，细化外资并购的反垄断审查条件；加强部门之间的协调配合，农业谈判方案的制定，进口配额的发放，关税调整，都应充分听取农产品生产者和加工出口企业，行业协会的意见，加大农业主产区和农业行政主管部门的参与力度，加强部门间的协调配合，趋利避害掌握主动。 朱信凯：针对外资对我国农业的负面影响，我认为一是要坚持外资进入农业产业，规则先行，评估为先，一定要做好各种各样的评估，建立起一个比较完善的规则。国际化实际上有一个前提，就是要有完善的游戏规则，记得有一个非常恰当的比喻，农民的灌溉，农民都知道灌溉要先把沟渠挖好，再把水闸打开，水就顺着沟渠自然流动。如果没有挖沟渠就把水闸打开了，那结果一定是洪水猛兽。 另外一个就是关于体制改革的问题，中国三农问题的解决，一定要把农业的职能给农业部。现在中国农业投资的效率很低，只有50%的投资效率，因为行业的投资不归行业部门管，农业的投资在发改委，这样产生的结果必然就是效率低下。所以农业的大部制改革也是三农问题发展的一个根本环节，我总结一个是新重农主义，特点就是，重视农业政策，轻视农业部门；重视农业资金，轻视投资效率，如果这一点不改变，中国的三农问题就会受到很大的约束和障碍。 吴子申：和其他国家、其他行业相比，我们的农业仍然缺乏资本的投入。我们的粮食生产的依靠还不是大型的农业集团，而是分散在全国各地的1.7亿的农户。在国际市场，我们仍没有定价权。没有资本，中国的农业不可能现代化，引进外资，却要担心受制于人。 我感觉这几年我国对农业的发展，过多考虑财政的支持而忽视了金融，而国内的资本对农业并不是特别热衷，更多的投向一些回报高、资金周转快的暴利行业，很多农资企业在国内融资困难，这在一定程度上限制了他们扩大再生产，面对外资的时候也缺乏抵抗力。因此在发挥国际资本积极作用的同时，应该制定相应的金融政策，鼓励国内资本更多的投向新农业。 ■ 外企声音中国农业企业应广泛借助国际资本美国纳斯达克副总裁麦柯奕日前在“国际资本与中国新农业发展论坛”上表示，中国农业企业应该广泛借助国际资本实现国际化发展。 麦柯奕说，中国在纳斯达克上市公司已达149家，其中有9家是专门从事农业方面的公司，涉及农作物生长素、种子、果汁等行业， 这是中国政府给予中国农业行业大力支持和重视的结果。 麦柯奕表示，目前，中国各行各业均发展较快，尤其是农业发展非常迅速，但许多农业企业在科技创新时都面临资金短缺问题，亟须通过多种渠道融资来发展壮大。由于中国本土资本市场以及香港资本市场对中国农业企业的接受程度不如美国资本市场，所以中国一些农业企业希望在美国上市融资。 据麦柯奕介绍，目前，纳斯达克在中国地区派出9名专业人员，他们主要负责联系中国政府部门和企业，帮助更多的中国企业在美国上市，尤其是帮助更多的中国农业企业在美国上市，促使国际资本推动中国新农业市场化与国际化发展。 嘉 宾：万宝瑞（农业部原常务副部长） 朱信凯（中国人民大学农村与农业学院副院长） 吴子申（永业集团董事长） |
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