综合篇
山东现代畜牧业发展八大行动
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最近，山东省畜牧兽医局局长冯继康提出了再创畜牧业发展新优势的目标要求，将开展现代畜牧业发展八大行动，全面推进山东现代畜牧业又好又快发展。 冯继康说，改革开放30多年来，全省畜牧业在发展上呈现出了产业规模大、总体结构优、生产水平高、加工能力强、发展外向度高等特点。2009年，全省肉类总产684万吨，居全国第一位；禽蛋378万吨，居全国第二位；奶类258万吨，居全国第五位，肉蛋奶总产量占全国的1/10，其中，肉类总产量连续20年稳居全国首位。畜牧业产值1684亿元，从1990年开始，有15年位居全国第一。饲料加工企业1460家，工业饲料产量1690万吨，产值575亿元；兽药生产企业255家，产值44亿元，都在全国位居前列。 冯继康指出，虽然山东畜牧业经过多年的发展，取得了很大的成效，积累了很多好的经验。但是要再创畜牧业发展新优势依然面临产业功能优势趋弱，产业规模优势变弱，生产比较优势减弱，产业组织优势削弱，质量安全优势较弱等问题和挑战，因此今后一个时期，山东畜牧业将要通过实施“八大行动”，增强“八大能力”，逐步解决畜牧业发展存在的深层次矛盾，尽快扭转发展优势弱化的局面，争创质量安全、畜牧产业综合竞争、畜牧标准化生态循环和宏观调控监管等方面的新优势,在强化现代畜牧业科技创新、优化现代畜牧业支撑服务、构筑现代畜牧业保护机制、提升现代畜牧业质量安全、加强现代畜牧业调控监管、完善现代畜牧业经营组织上实现新突破。 一、实施畜牧品牌创建行动，增强产业发展带动力。畜牧品牌创建是以企业为主体的活动，首先要选择综合实力强、市场占有高、发展潜力大，有积极性的企业去实施，也要根据畜牧部门职责，努力搞好多方面的配合。一是搞好畜牧认证认可与品牌创建的结合。二是加强政策项目与品牌创建的结合。三是推动服务促销与品牌创建活动的结合。四是促进饲料、兽药等投入品生产与品牌创建的结合。 二、实施产业结构调整行动，增强畜牧业发展持续力。一要抓好特色产业培植。加大地方畜禽品种开发、特种养殖、特色饮食等的引导服务，加强政策扶持和示范推动。二要抓好区域化布局。经过多年发展，全省形成了胶东肉禽出口、鲁中南生猪、沿高速公路奶牛、沿黄肉牛肉羊和黄三角生态畜牧的“五大区”布局，。目前最重要是采取优化环境、加大扶持、规范监管等措施，进一步聚集要素、扩大规模、提升档次、完善体系，形成竞争力更强的优势区域。三要推动新兴产业崛起。首先是畜禽种业。其次是休闲体验畜牧业。再就是生物畜牧业。 三、实施重大动物疫病防控行动，提升畜牧业发展保护力。一是推进动物防疫体系建设。尽快建成省、市和县三级动物疫病预防控制中心，完善省市县乡四级冷链体系；支持建设17个动物疫情测报站和信息平台，完善73处省际间公路动物卫生监督检查站建设；建设20处畜禽隔离饲养场，5处病死动物无害化处理场，搞好入境种畜禽隔离检疫场所的建设和维护，防止疫病扩散和传入。二是完善重大动物疫病防控机制。继续实施重大疫病强制免疫、常规疫病程序免疫，加强免疫效果评估，完善养殖档案管理，进一步完善动物防疫机制；切实加强产地屠宰检疫、道路检查、兽医监管，进一步完善动物卫生检疫监督机制；健全应急预案、强化应急队伍、搞好物资储备管理，进一步完善重大动物疫病应急机制；明确工作责任、搞好工作督导、加强目标考核，进一步完善防控工作责任机制。三是大力推进动物疫病区域化防控。 四、实施质量安全提升行动，增强畜牧业市场竞争力。一是大力推行畜禽标准化生产。二是加强畜产品质量检测体系建设。今后5年，畜牧质量检测体系建设总体上要按“健全体系、整合资源、完善机制、强化支撑”的要求进行。三是强化畜产品质量安全执法监管。 五、实施自主创新提升行动，增强畜牧业发展引领力。一是以科技项目为抓手，推进畜牧科技创新。二是以科技平台建设为抓手，搞好畜牧科技资源整合。三是以优化推广模式为抓手，加快畜牧科技成果转化。今后必须加强科研教学推广单位与畜牧龙头企业、合作组织、示范场区的结合，逐步形成政府支持单位推广、龙头企业或合作社组织、畜牧生产者应用的新型推广模式。四是以科技培训为抓手，提高畜牧从业者素质。 六、实施产业组织深化行动，增强畜牧业发展聚集力。一要深化畜牧产业化经营。要通过鼓励联合兼并、加强政府扶持、支持产品开发、引导企业上市等方法，做大做强畜牧龙头企业；要加快推广“龙头企业+合作组织+农户”和“龙头企业+担保保险+合作组织+农户”的组织模式，引导设立风险基金、合作建设原料基地，完善发展保证和利益分配机制；要支持鼓励龙头企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接，延伸产业化经营链条，并逐步走向集团化发展。二要规范畜牧合作组织。三要推进现代畜牧产业园区建设。 七、实施高端市场拓展行动，增强畜牧业空间开拓力。以日韩欧为主的国际市场、以京津沪杭为代表的国内大中城市市场、以高收入和妇孺老幼组成的特殊市场，是我省畜牧业面向的三大市场，当前对三大市场的开拓要着重抓好以下几个方面。一是加强市场调查研究，及时提供信息服务。二是加强生产基地监管，确保畜产品加工原料安全。三是搞好部门沟通协调，形成高端市场开拓合力。 八、实施职能转变促进行动，增强畜牧业调控服务力。一是加强规划和政策研究，增强畜牧业调控能力。二是加强队伍和条件建设，增强畜牧业执法能力。三是加强技术和信息供给，增强畜牧业服务能力。四是加强示范和总结引导，增强畜牧业发展能力。 冯继康最后指出，面对复杂的问题、严峻的挑战、繁重的任务，各级畜牧兽医部门既要强化忧患意识，切实增强再创新优势、加快发展现代畜牧业的紧迫感，又要强化机遇意识，看到畜牧业发展面临的有利条件和难得机遇，更加坚定再创新优势、加快发展现代畜牧业的信心，把人心凝聚到干事创业上来，把力量融合到调整转变上去，团结奋进，共同开创畜牧业发展新局面。 |
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