浅谈加强我国畜牧业的金融支持

1  我国畜牧业金融支持现状

我国畜牧业资金主要来源于政府、金融部门、以及农民三方面。近几年，随着中央向农业的财政支持，对畜牧业的投资有增无减。2008年中央和四川省政府对四川省畜牧业投入的专项资金达24.73亿元，比2007年增加3.37亿元，是历年来中央和省财政投入最多的一年。在生猪和奶牛的标准化规模养殖场建设、动物防疫体系建设、退耕还草工程等方面加大了投资力度。财政资金和农民自有资金的有限性要求金融机构对畜牧业发展的金融支持。目前，我国农村金融服务并不能与当前畜牧业发展相适应。虽然有金融机构推出了小额信贷、联保信贷等为农服务产品，但远远不能满足当前牧业快速发展的需要，畜牧业规模化和现代化的发展受到资金匮乏的制约。

2007年以来，国家出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施，特别是2007年1月26日，国务院办公厅发布了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，该意见明确指出要加大对畜牧业的金融支持，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的融资渠道。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。同时强调，在加大对畜牧业金融支持的同时，各级人民政府和各有关部门要增加资金投入，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地和标准化养殖小区示范等方面建设，提高资金使用效率，进一步改善畜牧业生产条件。继续实行对饲料产品的优惠税收政策，用以减轻养殖农户的负担，降低生产成本等手段扩大对畜牧业的财税支持。

虽然我国畜牧业得到了金融机构的一定支持，由于各种阻碍，金融机构对于我国畜牧业发展还未完全发挥应有的作用。

2  完善我国畜牧业金融支持所面临的阻碍

2.1  金融机构的积极性不高

近年来，尽管金融机构对畜牧业的支持有所增加，但远远不够。金融机构对畜牧业的金融支持积极性不高的原因主要表现在几个方面：一是因为畜牧业附加值较小，收益较低，对金融机构缺乏吸引力；二是农民的贷款信用能力达不到银行放贷的标准；三是风险性大，不确定影响因素多，各种疾病也增加了金融机构对畜牧业不稳定性、高风险性的评估，所以金融机构也不敢轻易放贷。

2.2  畜牧业自身抗风险能力差

畜牧业自身抗风险能力差主要来自于以下两个原因：

2.2.1  畜牧业养殖风险。我国畜牧业的从业人员基本上是农民，由于缺乏专业知识及技术上的支持，一旦遭遇各种灾害（气候条件变化、各种疾病等），畜牧生产必然遭到极大的影响。

2.2.2  市场风险。我国农村地域广，经济发展水平低，交通、通讯相对落后，加之畜牧业从业人员较分散，畜牧业生产者获得畜牧产品的市场信息不及时，畜牧业产品容易受销售过程中因供求关系、品种及质量、价格等市场因素发生变化的影响。例如，近几年我国猪肉价格波动较大，2006年猪肉价格跌至每公斤10元，2007年平均每公斤超过20元，受价格上升的利益驱使，许多农民在2008年开始大量养猪，增大了猪肉供给量。同时，受今年甲型H1N1型流感疫情的影响，许多城市猪肉销量下跌幅度在两成左右，供给量和消费量减少使猪肉价格下跌到每公斤20元以下，生猪养殖户处于亏损边缘。

2.3  畜牧业从业人员的信用意识不强  由于畜牧业大多分布于农村地区，受当地教育水平、政策宣传不到位的影响，不少畜牧从业人员的信用和法律意识淡薄，畜牧业贷款的道德风险较高。因而金融机构不敢过多地向畜牧业提供贷款支持。

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