大力推进农业经营体制机制创新

　　最近，农业部下发了《关于推进农业经营体制机制创新的意见》。《意见》全面贯彻党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神，立足于稳定完善农村基本经营制度，加快农业经营方式转变，促进现代农业发展，从七个方面提出了推进农业体制机制创新的指导意见。各级农业部门要认真贯彻落实这个《意见》，采取有力措施，大力推进农业经营体制机制创新。

　　推进农业经营体制机制创新，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要举措。党的十七届三中全会明确指出，“实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障”。贯彻落实党的十七届三中全会精神，必须在创新农业经营体制机制上取得实质性进展，为推进农业和农村经济发展提供制度保障。

　　推进农业经营体制机制创新，是加快转变农业经营方式的客观需要。经过多年的改革发展，我国已经形成了以承包农户为主，农村集体经济组织、农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、专业大户等多元化市场主体共同发展的农业经营格局。伴随着城镇化、工业化和农业现代化的加速推进，农业生产组织化程度低、社会化服务体系不健全等矛盾和问题日益突出，迫切需要在坚持农村基本经营制度的前提下，不断推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。

　　推进农业经营体制机制创新，要围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，毫不动摇地坚持农村基本经营制度，进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的农业适度规模经营。要加快推进“两个转变”，家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。

　　推进农业经营体制机制创新，是农业部门推进农村改革发展的重要任务。各级农业部门一定要高度重视，摆上重要议事日程，把推进农业经营体制机制创新作为不断解放和发展农村生产力、促进农业农村经济又好又快发展的根本动力，放在统筹城乡发展中去思考，放在新农村建设中去谋划，放在发展现代农业中去推进。坚持发展这个第一要务，以人为本，把是否有利于解放和发展农村生产力、是否有利于维护农民合法权益作为衡量体制机制创新成效的根本标准。要切实加强领导和工作指导，因地制宜，大胆探索，逐步健全现代农业制度体系，加快农业经营方式转变，促进农业农村经济又好又快发展。