综合篇
效益型畜牧业发展评价研究
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摘 要： 在效益型畜牧业涵义辨析和对效益型畜牧业评价指标体系的目标、指导思想和影响因素分析的基础上，构建了包容“优质、高产、高效、生态、安全”效益观的效益型畜牧业评价指标体系；在结合专家调查的基础上，采用层次分析法确定效益型畜牧业评价指标体系中的权重并最终确定了评价模型；考虑到数据获得的实际情况，构建了实际测度指标体系；运用构建的评价指标体系及评价模型对黑龙江省“十五”期间效益型畜牧业发展情况进行了评价，得出结论：黑龙江省效益型畜牧业的发展呈逐步上升态势，发展畜牧业仍有巨大的空间。 关键词：效益型畜牧业；指标体系；评价；黑龙江 前言 我国畜牧业经过多年的实践探索和理论总结，找到了自己的道路，即发展“优质、高产、高效、生态、安全”的效益型畜牧业。 2006年7月1日施行的《中华人民共和国畜牧法》第三条明确指出：国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。 随后，农业部编制的《全国畜牧业发展第十一个五年规划（2006-2010年）》中明确指出：走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我国经济社会持续健康发展做出新的？贡献。 发展效益型畜牧业是推进现代农业和社会主义新农村建设的需要，是提升我国畜牧业竞争力的需要，是维护人民身体健康和生命安全的需要，是保证国民经济持续快速健康发展的需要，是促进社会主义和谐社会建设的需要。 然而，目前人们虽已在“优质、高产、高效、生态、安全”的效益观上达成共识，但如何将这一观念通过科学的评价指标体系包容进去还鲜有人做到，选择我国某省进行实证研究更是无人尝试。 一、效益型畜牧业涵义初探 通过对文献的检索和研究，并结合国内学者、专家的意见，我们认为：所谓“效益型畜牧业”是指以“优质、高产、高效、生态、安全”为基本要求的，用现代发展理念指导、用现代设施装备、用现代科技改造、用现代经营管理方式发展的，以“规模化、专业化、产业化、标准化、科学化”为方向的，可持续发展的现代畜牧业。 “优质、高产、高效、生态、安全”是效益型畜牧业本质的内容。优质是指畜产品一定要保障质量安全。进一步加强畜牧业产地环境、生产投入品和养殖过程的监管，重点实行标准化生产，加强对饲料质量和有毒有害物质残留的监测，推行质量安全追溯制度，大力提高畜产品质量水平。高效是指畜牧业要提高生产效益。加快推进畜牧业生产方式转变，推广先进实用技术，提高规模化和产业化水平，大力发展畜产品加工和贸易，实现畜产品增值增效，促进农牧民增收。生态是指畜牧业发展要保护生态环境。进一步完善草原家庭承包经营制，组织实施草原生态保护建设工程，积极推行基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度。大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济。安全和高产两者含义上有重叠之处。主要是指畜牧业发展要保障畜产品有效供给。扩大良种供应能力，加强饲草料基地建设，大力发展畜牧业，增加肉蛋奶等畜产品的供给，满足日益增长的市场需求，改善居民膳食营养结构，维护食物安全。高产更加强调主产品的“量”；安全则更侧重于整个畜牧业的健康和持续发展，要求有合理的经营方式和经营形式、有合理的生产结构，即“质”，进而保障畜产品的有效供给。 其实，效益型畜牧业的五方面基本要求的含义都是十分丰富的。优质在一定程度上是高效的基础，安全和高产含义是接近的，高产是在一定条件界定基础上的高产，这些界定条件主要有：优质、生态、高效。并且，效益型畜牧业有狭义和广义两个方面涵义，狭义的效益型畜牧业就是指“效益型养殖业”，而广义的涵义则是指整个效益型畜牧产业。 另外，需引起注意的是，“优质、高产、生态、高效、安全”既是相互联系的，又是相互制约的，整个效益型畜牧业是各个组成部分和影响因素之间博弈的过程。我们需要做的是找到其中的均衡点，促进我国畜牧业的发展。[1] |
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